ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2015 г. № 223

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ОТ 18 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 250 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА КОСТРОМЫ,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА
КОСТРОМЫ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" В СВЯЗИ
С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ДУМЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ

В целях совершенствования процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Думы города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:
1. Внести в решение Думы города Костромы от 18 декабря 2014 года № 250 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:
1) в пункте 3:
в подпункте 1 слова "на проведение оценки" заменить словами "подготовку заключения об оценке";
в подпункте 2 слова "пятого созыва" заменить словами "шестого созыва";
2) в Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:
часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено частью 5 настоящей статьи.";
в статье 2:
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Оценка регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта может проводиться:
1) в упрощенном порядке, включающем составление разработчиком пояснительной записки о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта, подготовку уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта;
2) в углубленном порядке, включающем проведение разработчиком публичных консультаций по проекту муниципального правового акта (далее - публичные консультации), составление разработчиком пояснительной записки о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта и подготовку уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта.";
дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Выбор способа проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта осуществляется с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте. Степень регулирующего воздействия определяется следующим образом:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской (инвестиционной) деятельности либо способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской (инвестиционной) деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской (инвестиционной) деятельности либо способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской (инвестиционной) деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта не содержит положений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьей 1 настоящего Порядка.";
в статье 4:
в пункте 3 части 2 слова "части 4" заменить словами "части 2";
в части 3:
в абзаце первом слова "оценки регулирующего воздействия в упрощенном порядке" заменить словами "в упрощенном порядке оценки регулирующего воздействия проекта акта (за исключением проекта решения Думы города Костромы)";
пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4) описание основных групп субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, с указанием обязанностей, которые предполагается возложить на названных субъектов, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей;
5) итоговые выводы о степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте, на потенциальных адресатов.";
дополнить частями 4.1-4.3 следующего содержания:
"4.1. По итогам проведения в упрощенном порядке оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы разработчик готовит пояснительную записку в соответствии с требованиями, установленными регламентом Думы города Костромы. Обязательным приложением к пояснительной записке является отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы, составляемый по форме, установленной приложением 1.1 к настоящему Порядку.
4.2. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы должен содержать следующие сведения:
1) степень регулирующего воздействия проекта акта;
2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
3) анализ опыта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований в регулировании соответствующих сфер деятельности;
4) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, документам стратегического планирования города Костромы, иным программным документам;
5) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
6) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
7) новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
8) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета города Костромы;
9) новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения;
10) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений;
11) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;
12) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;
13) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
14) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода);
15) сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта;
16) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
4.3. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы с высокой или средней степенью регулирующего воздействия должен содержать все сведения, предусмотренные частью 4.2 настоящей статьи. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы с низкой степенью регулирующего воздействия должен содержать сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4-6, 13-16 части 4.2 настоящей статьи.";
в части 5 слова "пункте 4" заменить словами "части 2";
в части 6:
в абзаце первом слова "части 4" заменить словами "части 2";
пункт 4 признать утратившим силу;
в статье 6:
в части 1 слова "путем проведения публичных консультаций по проекту муниципального правового акта (далее - публичные консультации)" заменить словами "после проведения публичных консультаций";
в части 5 слова "справку о результатах проведения оценки регулирующего воздействия" заменить словами "справку о результатах публичных консультаций";
в части 6 слова "а также сведения, предусмотренные приложением 5 к настоящему Порядку" исключить;
в части 8 слова "после чего" заменить словом "и";
дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. По итогам проведения в углубленном порядке оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта разработчик готовит пояснительную записку в соответствии с требованиями, установленными регламентом органа местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие разрабатываемого муниципального правового акта. Обязательными приложениями к пояснительной записке являются справка о результатах публичных консультаций и отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта, составленный в порядке, предусмотренном частями 4.1-4.3 статьи 5 настоящего Порядка. Пояснительная записка вместе с проектом муниципального правового акта, а также материалами, полученными в ходе проведения публичных консультаций, направляется в уполномоченный орган для подготовки заключения.";
в части 9 слова "частью 8" заменить словами "частью 8.1";
дополнить приложением 1.1 следующего содержания:
"Приложение 1.1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Костромы, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Форма отчета о проведении оценки регулирующего воздействия

Отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия

_____________________
(дата и номер отчета)

1. Общая информация


Вид и наименование проекта акта:
1.1.


Разработчик:
1.2.


Сведения об отраслевых (функциональных) органах (структурных
1.3. подразделениях) разработчика - исполнителях проекта акта:



Основание для разработки проекта акта:
1.4.


Контактная информация исполнителя разработчика:
1.5.

Ф.И.О.:
Должность:
Номер телефона:
Адрес электронной почты:


2. Степень регулирующего воздействия проекта акта


Степень регулирующего воздействия проекта акта:
2.1.


Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени
2.2. регулирующего воздействия:




3. Описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования, оценка негативных
эффектов, возникающих в связи с наличием
рассматриваемой проблемы


Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
3.1. способ регулирования, условий и факторов ее существования:



Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:
3.2.


Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах,
3.3. направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и
достигнутых результатах решения проблемы:


Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом
3.4. без вмешательства со стороны государства:



Источники данных:
3.5.


Иная информация о проблеме:
3.6.



4. Анализ опыта Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, иных муниципальных образований
в соответствующих сферах деятельности


Опыт Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных
4.1. муниципальных образований в соответствующих сферах деятельности:



Источники данных:
4.2.



5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие
принципам правового регулирования, документам
стратегического планирования города Костромы,
иным программным документам


Цели предлагаемого Установленные сроки
5.1. регулирования: 5.2. достижения целей
предлагаемого регулирования:



Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования
5.3. принципам правового регулирования, документам стратегического
планирования города Костромы, иным программным документам:


Иная информация о целях предлагаемого регулирования:
5.4.



6. Описание предлагаемого регулирования
и иных возможных способов решения проблемы


Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления
6.1. связанных с ней негативных эффектов:



Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким
6.2. образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):



Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
6.3.


Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
6.4.



7. Основные группы субъектов предпринимательской
(инвестиционной) деятельности, иные заинтересованные лица,
включая органы государственной власти, интересы которых
будут затронуты предлагаемым правовым регулированием,
оценка количества таких субъектов


Группа участников отношений Оценка количества
7.1. 7.2. участников отношений




Источники данных:
7.3.



8. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов
местного самоуправления города Костромы или сведения
об их изменении, а также порядок их реализации



8.1. 8.2. 8.3.

Описание новых или Порядок реализации Оценка изменения
изменения существующих трудозатрат и (или)
функций, полномочий, потребностей в иных
обязанностей или прав ресурсах




9. Оценка соответствующих расходов
(возможных поступлений) бюджета города Костромы



9.1. 9.2. 9.3.

Наименование новой или Описание видов расходов Количественная оценка
изменяемой функции, (возможных поступлений) расходов
полномочия, обязанности бюджетов бюджетной (возможных поступлений)
или права<1> системы
Российской Федерации



Наименование органа<2>:
9.4.


Единовременные расходы
9.4.1. (указывается 9.4.2. в 20___ году:
орган)

Периодические расходы
9.4.3. за период 20___ года:


Возможные поступления
9.4.4. за период 20_ года:


Итого единовременные расходы:
9.5.


Итого периодические расходы за год:
9.6.


Итого возможные поступления за год:
9.7.


Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета города
9.8. Костромы:


Источники данных:
9.9.



--------------------------------
<1> Указываются данные из раздела 8 отчета.
<2> Указываются данные из раздела 8 отчета.

10. Новые обязанности или ограничения для субъектов
предпринимательской (инвестиционной) деятельности
либо изменение содержания существующих обязанностей
и ограничений, а также порядок организации их исполнения



10.1. 10.2. 10.3.

Группа участников Описание новых или Порядок организации
отношений<3> изменения содержания исполнения обязанностей
существующих обязанностей и ограничений
и ограничений




--------------------------------
<3> Указываются данные из раздела 7 отчета.

11. Оценка расходов субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности, связанных с необходимостью
соблюдения установленных обязанностей или ограничений
либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений



11.1. 11.2. 11.3.

Группа Описание новых или Описание и оценка
участников изменения содержания видов расходов
отношений<4> существующих обязанностей
и ограничений<5>



Источники данных:
11.4.



--------------------------------
<4> Указываются данные из раздела 7 отчета.
<5> Указываются данные из раздела 10 отчета.

12. Риски решения проблемы предложенным способом
регулирования и риски негативных последствий, а также
описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения целей регулирования



12.1. 12.2. 12.3. 12.4.

Риски решения проблемы Оценки Методы контроля Степень
предложенным способом вероятности эффективности контроля
и риски негативных наступления избранного способа рисков
последствий рисков достижения целей
регулирования



Источники данных:
12.5.



13. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта,
оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо
необходимость распространения предлагаемого регулирования
на ранее возникшие отношения


Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта:
13.1.


Необходимость установления __________________
13.2. переходного периода и (или) 13.3. срок (дней с момента
отсрочки введения (если есть опубликования
предлагаемого регулирования: необходимость): нормативного
правового акта)

Необходимость __________________
13.4. распространения 13.5. срок (дней до момента
предлагаемого регулирования (если есть вступления в силу
на ранее возникшие отношения: необходимость): нормативного
правового акта)

Обоснование необходимости установления переходного периода
13.6. и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо
необходимости распространения предлагаемого регулирования
на ранее возникшие отношения:



14. Необходимые для достижения заявленных целей
регулирования организационно-технические, методологические,
информационные и иные мероприятия



14.1. 14.2. 14.3. 14.4. 14.5.

Мероприятия, Сроки Описание Объем Источники
необходимые мероприятий ожидаемого финансирования финансирования
для достижения результата
целей
регулирования

Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных
14.6. целей регулирования организационно-технические,
методологические, информационные и иные мероприятия:
________________________________________ руб.


15. Иные сведения, которые, по мнению разработчика,
позволяют оценить обоснованность
предлагаемого регулирования


Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения:
15.1.


Источники данных:
15.2.



Приложение:

_____________________________________ _________ __________________________
(должность руководителя разработчика) (Подпись) (И.О.Фамилия)";

в приложении 4 слова
"Форма справки о результатах проведения оценки
регулирующего воздействия по проекту муниципального
правового акта в углубленном порядке

СПРАВКА
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
по проекту муниципального правового акта
в углубленном порядке"
заменить словами
"Форма справки о результатах проведения публичных
консультаций по проекту муниципального правового акта
в углубленном порядке

СПРАВКА
о результатах проведения публичных консультаций
по проекту муниципального правового акта
в углубленном порядке";
приложение 5 признать утратившим силу.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы
Ю.В.ЖУРИН


------------------------------------------------------------------