АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. № 398

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК КОСТРОМСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ"

На основании постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 25.06.2015 № 297 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории городского округа город Волгореченск Костромской области в 2016 году", постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 21.11.2014 № 553 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа город Волгореченск Костромской области, их формировании, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" (с изменениями, внесенными постановлениями от 30.01.2015 № 33, от 27.02.2015 № 99), в целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе город Волгореченск администрация городского округа город Волгореченск Костромской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе город Волгореченск Костромской области на 2016-2018 годы" (далее по тексту - Программа).
2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа город Волгореченск Костромской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте городского округа город Волгореченск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

И.о. главы администрации
городского округа
город Волгореченск
Костромской области
А.С.ЧУВИЛЁВ





Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
городского округа
город Волгореченск
Костромской области
08.09.2015 № 398

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в городском округе город Волгореченск
Костромской области на 2016-2018 годы"

Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе город Волгореченск Костромской области на 2016-2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Закон Костромской области от 20.10.2011 № 131-5-ЗКО "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области";
решение Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.01.2012 № 3 "Об утверждении Положения "Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе город Волгореченск";
постановление администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 25.06.2015 № 297 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории городского округа город Волгореченск Костромской области в 2016 году"
Заказчик Программы
Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области
Координатор Программы
Заместитель главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, курирующий вопросы в области социальной политики
Ответственный исполнитель - разработчик Программы
Отдел социального развития администрации городского округа город Волгореченск Костромской области
Цель Программы
Вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития городского округа город Волгореченск
Задача Программы
Формирование открытой и конкурентной системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Сроки реализации Программы
2016-2018 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 4800 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:
2016 год - 1600 тыс. рублей;
2017 год - 1600 тыс. рублей;
2018 год - 1600 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
1) Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии, - 10 ед. в 2018 году.
2) Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии и принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, - 10 ед. в 2018 году.
3) Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими субсидии, - 135 ед. в 2018 году.
4) Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями, - 2400 чел. в 2018 году

Раздел 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ,
РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций определяются следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р; Законом Костромской области от 20.10.2011 № 131-5-ЗКО "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области".
В соответствии с частью 3 статьи 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:
1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
1) создание прозрачной и конкурентной системы поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;
2) реализацию органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;
3) сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
4) содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Другим приоритетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, является развитие институтов гражданского общества.
Улучшение качества жизни населения невозможно без активного непосредственного участия населения в решении общественно значимых задач, стоящих перед органами местного самоуправления, которое достигается в том числе путем создания организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Решение задач совершенствования муниципального управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день в городском округе город Волгореченск накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, прежде всего, органов территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Данные организации являются проводником обратной связи между населением и исполнительными органами местного самоуправления. При их помощи исполнительные органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. Они способны не только профессионально участвовать в решении возникающих проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям из городского бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.01.2012 № 3 "Об утверждении Положения "Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе город Волгореченск".
Гражданский сектор городского округа город Волгореченск представлен разными видами некоммерческих организаций. По состоянию на 08.05.2015, по данным Министерства юстиции Российской Федерации, на территории городского округа город Волгореченск зарегистрировано 19 некоммерческих организаций, из них: 4 профсоюза, 3 религиозных организации, 2 автономных некоммерческих организации спорта, 2 некоммерческих фонда, 6 общественных организаций и 2 организации иных организационно-правовых форм.
Базовыми проблемами остаются:
1) низкая финансовая устойчивость;
2) пассивное восприятие населением происходящих социально значимых событий;
3) невысокая степень вовлеченности граждан в решение вопросов местного значения;
4) нереализованный потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению.
На сегодняшний день в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа город Волгореченск имеется комплекс проблем, которые можно решить при активной поддержке муниципалитета, - это организация работы с ветеранами и инвалидами, социальная поддержка населения, развитие спорта и патриотическое воспитание молодежи. Поэтому необходим комплексный и последовательный подход, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

Раздел 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития городского округа город Волгореченск.
Достижение указанной цели возможно при решении следующей задачи: формирование открытой и конкурентной системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Сроки реализации Программы: 2016-2018 годы.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 4800 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:
2016 год - 1600 тыс. рублей;
2017 год - 1600 тыс. рублей;
2018 год - 1600 тыс. рублей.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам, ресурсам и мероприятиям действия координатора и ответственного исполнителя - разработчика программных мероприятий, необходимые для достижения цели и решения задач Программы.
Координатором Программы является заместитель главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, курирующий вопросы в области социальной политики, который:
1) определяет в пределах своих полномочий необходимость разработки проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
2) осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы.
Ответственным исполнителем - разработчиком Программы является отдел социального развития администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, который:
1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы;
2) осуществляет контроль выполнения мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе;
3) проводит оценку эффективности реализации Программы;
4) подготавливает для координатора Программы мотивированное обоснование необходимости внесения изменений в Программу, в установленном порядке вносит изменения в Программу;
5) обеспечивает нормативно-правовое сопровождение Программы;
6) организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет освещение хода реализации Программы;
7) представляет отчет о ходе реализации Программы на рассмотрение Совета администрации в соответствии с планом его работы;
8) осуществляет информационную поддержку посредством размещения материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации и сети Интернет;
9) осуществляет консультационную поддержку в форме предоставления консультаций по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и организации их работы.
В нормативно-правовое сопровождение Программы входит:
1) подготовка проектов нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Программы;
2) проведение конкурсных процедур по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из местного бюджета на реализацию социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов;
3) заключение соглашений о предоставлении субсидий из местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям;
4) ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих поддержку в администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.
Предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе город Волгореченск Костромской области из местного бюджета на реализацию социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов, утвержденным постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 12.01.2015 № 6.

Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ

1) Предоставление финансовой поддержки. Осуществляется по результатам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций путем предоставления субсидий из местного бюджета.
Перечень мероприятий муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе город Волгореченск Костромской области на 2016-2018 годы" представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.

Раздел 7. ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

За период реализации Программы (2016-2018 годы) планируется достичь следующих результатов:
1) Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии, - 10 ед. в 2018 году.
2) Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии и принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, - 10 ед. в 2018 году.
3) Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими субсидии, - 135 ед. в 2018 году.
4) Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями, - 2400 чел. в 2018 году.
Источником информации для расчета показателей 2, 3 и 4 являются отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, предоставляемые социально ориентированными некоммерческими организациями в конце финансового года. В отчетах указываются:
1) областные, межрегиональные, всероссийские и международные мероприятия, в которых участвовали организации;
2) количество человек, участвующих в мероприятиях;
3) количество проведенных организациями мероприятий.
Социальные показатели (индикаторы) муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе город Волгореченск Костромской области на 2016-2018 годы" приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.
Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с порядком оценки эффективности реализации Программы.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в городском округе
город Волгореченск Костромской
области на 2016-2018 годы"

Перечень мероприятий муниципальной программы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в городском округе город Волгореченск
Костромской области на 2016-2018 годы"

№ п/п
Наименование мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств
Исполнитель
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Всего
В том числе по годам:
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Предоставление финансовой поддержки, в том числе по отраслям:
Администрация городского округа город Волгореченск
Отдел социального развития администрации городского округа город Волгореченск
Средства местного бюджета
4800,0
1600,0
1600,0
1600,0
1.1
другие общегосударственные вопросы
915,0
305,0
305,0
305,0
1.2
молодежная политика
351,0
117,0
117,0
117,0
1.3
социальная политика
2280,0
760,0
760,0
760,0
1.4
физическая культура и спорт
1254,0
418,0
418,0
418,0

ИТОГО:



4800,0
1600,0
1600,0
1600,0





Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в городском округе
город Волгореченск Костромской
области на 2016-2018 годы"

Динамика социальных показателей (индикаторов)
за последние 3 года и их плановых значений на период
реализации Программы "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в городском округе город
Волгореченск Костромской области на 2016-2018 годы"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Задача
Ед. изм.
Значения показателей эффективности
Три года, предшествующие начало реализации Программы (текущее состояние)
Годы реализации Программы
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии
Предоставление финансовой поддержки
единица
5
8
8
8
9
10
2
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии и принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях
Предоставление финансовой поддержки
единица
5
8
8
8
9
10
3
Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими субсидии
Предоставление финансовой поддержки
единица
70
100
110
115
125
135
4
Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями
Предоставление финансовой поддержки
человек
1500
2000
2100
2200
2300
2400


------------------------------------------------------------------