ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2015 г. № 192

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПЯТОГО СОЗЫВА
И ГЛАВЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ

Рассмотрев Отчет о деятельности Думы города Костромы пятого созыва и Главы города Костромы, отчеты постоянных депутатских комиссий Думы города Костромы пятого созыва, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:
1. Утвердить прилагаемый Отчет о деятельности Думы города Костромы пятого созыва и Главы города Костромы.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Думы города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Костромы
Ю.В.ЖУРИН





Утвержден
решением
Думы города Костромы
от 27 августа 2015 года № 192

Отчет
о деятельности Думы города Костромы пятого созыва
и Главы города Костромы

Деятельность Думы города Костромы, Главы города Костромы в пятом созыве была организована в соответствии с Уставом города Костромы и Регламентом Думы города Костромы и осуществлялась по следующим направлениям:
1) нормотворческая деятельность, в том числе:
- разработка проектов решений Думы города Костромы, постановлений Главы города Костромы;
- анализ проектов правовых актов, выносимых на рассмотрение Думы, Главы субъектами правотворческой инициативы (инициаторами), подготовка замечаний, предложений (поправок) по рассматриваемым проектам решений, принятие по ним решений на заседаниях Думы;
- разработка проектов законодательных инициатив Думы города Костромы, вносимых в Костромскую областную Думу;
- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);
2) деятельность в формах, установленных Уставом города Костромы и решениями Думы, по осуществлению контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Костромы полномочий по решению вопросов местного значения;
3) взаимодействие с органами государственной власти, Администрацией города Костромы, Контрольно-счетной комиссией города Костромы, совместное планирование нормотворческой деятельности и решение вопросов местного значения; участие депутатов в реализации муниципальных программ развития на территории города Костромы; взаимодействие с правоохранительными органами, в том числе с органами прокуратуры, полиции, судебными, налоговыми, антимонопольными и иными органами; организациями, общественностью; межмуниципальное и международное сотрудничество;
4) обеспечение доступа к информации о деятельности Думы города Костромы, Главы города Костромы в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5) работа с избирателями, в том числе прием населения и содействие в решении вопросов местного значения, рассмотрение обращений граждан в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Деятельность Думы города Костромы, Главы города Костромы,
постоянных депутатских комиссий Думы города Костромы
по принятию муниципальных правовых актов

Нормотворческая деятельность Думы города Костромы в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с полугодовыми планами работы, утвержденными решениями Думы города Костромы, и включала в себя в том числе:
- разработку проектов решений Думы города Костромы;
- анализ проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы города Костромы субъектами правотворческой инициативы (инициаторами);
- подготовку замечаний, предложений (поправок) по рассматриваемым проектам решений, принятие по ним решений на заседаниях Думы;
- разработку проектов законодательных инициатив Думы города Костромы, вносимых в Костромскую областную Думу;
- подготовку разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений).
В пятом созыве состоялось 69 заседаний Думы города Костромы, в ходе которых было принято 1323 решений Думы.
По инициаторам внесения проектов решений Думы города Костромы количественный состав проектов решений распределился следующим образом:

Инициатор внесения
Количество проектов
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Дума города Костромы, в том числе:
49
176
130
102
137
92
Глава города Костромы
-
22
32
21
19
16
Постоянные депутатские комиссии, из них:
17
125
95
80
116
76
по местному самоуправлению
9
68
48
34
52
28
по экономике и финансам
6
28
22
13
20
13
по развитию городского хозяйства
-
5
4
1
5
6
по социальным вопросам
2
24
21
32
39
29
Депутат Думы города Костромы
32
29
3
1
1
-
Депутатская фракция Думы города Костромы
-
-
-
0
1
-
Администрация города Костромы
15
140
113
135
120
101
Контрольно-счетная комиссия города Костромы
1
5
1
-
-
-
Всего
65
321
244
237
257
193
Итого
1317

Информация о принятых решениях Думы города Костромы
пятого созыва по годам


2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
ИТОГО
Кол-во решений
65
321
244
239
261
193
1323
Кол-во заседаний
5
16
12
12
15
9
69

Информация о количестве проведенных заседаний и принятых
решений Думы города Костромы по созывам


1 созыв
2 созыв
3 созыв
4 созыв
5 созыв
Кол-во заседаний
49
76
73
59
69
Кол-во решений
726
1055
917
796
1323

Количество решений, принятых Думой города Костромы
пятого созыва

Рисунок не приводится.

Анализ итогов нормотворческой деятельности в разрезе
сфер правового регулирования (по годам)

Рисунок не приводится.

Предварительная нормотворческая работа по подготовке проектов решений Думы города Костромы к рассмотрению на заседаниях Думы проходила на заседаниях постоянных депутатских комиссий Думы города Костромы с участием представителей Администрации города Костромы, Контрольно-счетной комиссии города Костромы, прокуратуры города Костромы и во взаимодействии с представителями органов государственной власти Костромской области, правоохранительных органов, с руководителями организаций, жителей города Костромы, представителями территориального общественного самоуправления города Костромы.
В отчетном периоде постоянными депутатскими комиссиями Думы города Костромы проведено 252 заседания, в том числе 18 совместных заседаний, в ходе которых рассмотрено 2240 различных вопросов, в том числе: проекты решений Думы города Костромы, информация о выполнении муниципальных целевых программ и действующих решений Думы, обращения граждан и организаций, поступившие в Думу города Костромы. Постоянными депутатскими комиссиями Думы города Костромы были внесены поправки к проектам решений Думы города Костромы, внесенным инициаторами на рассмотрение Думы, рассмотрено более 1046 обращений граждан и организаций, поступивших в Думу города Костромы, направлено 1049 обращений и предложений в адрес Главы города Костромы и Администрации города Костромы, органов государственной власти области, иных организаций. По наиболее важным вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы и постоянных депутатских комиссий Думы, проводились выездные заседания постоянных депутатских комиссий Думы, а также рабочие совещания депутатов Думы, что позволяло депутатам более детально вникать в существующие проблемы и эффективно решать их при принятии решений на заседаниях Думы города Костромы.

ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности постоянных депутатских комиссий
Думы города Костромы пятого созыва

№ п/п
Наименование показателя
Наименование постоянной депутатской комиссии Думы города Костромы пятого созыва
Всего
по местному самоуправлению
по экономике и финансам
по городскому хозяйству
по социальным вопросам
1
Количество проведенных заседаний всего, в том числе:
61
73
61
57
252
совместно с другими постоянными депутатскими комиссиями
5
8
5
-
18
выездные заседания
-
-
3
5
8
2
Рассмотрено вопросов, всего в том числе:
540
900
390
410
2240
а)
проекты Администрации
218
444
23
13
698
б)
проекты Комиссии
234
101
16
145
496
в)
иные
88
355
351
252
1046
3
Направлено постоянной депутатской комиссией Думы города Костромы обращений и предложений (в адрес Главы города Костромы, Администрации города Костромы, органов государственной власти, иных организаций)
218
294
236
301
1049

Количество постановлений Главы города Костромы,
изданных в период с 2011 по 2015 год

Период (год)
2011
2012
2013
2014
2015
Количество изданных постановлений
44
66
64
68
36
Итого
278

Из 275 постановлений Главы города Костромы издано 96 постановлений о назначении публичных слушаний:
- по вопросам предоставления разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства (805 вопросов);
- по проектам планировки территории города Костромы;
- по проектам решений о внесении изменений в Генеральный план города Костромы;
- по проектам решений о внесении изменений в Правила благоустройства территории города Костромы;
- по проектам решений о внесении изменений в Устав города Костромы,
- по проектам решений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Костромы;
- по проекту Схемы теплоснабжения города Костромы;
- по проектам решений о бюджете города Костромы;
- по проектам решений об исполнении бюджета города Костромы.
Свыше 170 постановлений изданы Главой города Костромы по иным вопросам, отнесенным Уставом города Костромы к полномочиям Главы города Костромы. Данными постановлениями:
- утверждены составы коллегиальных органов;
- объявлены конкурсы;
- определены гранты, присуждаемые участникам территориального общественного самоуправления;
- направлены официальные делегации города Костромы;
- организован прием избирателей депутатами города Костромы;
- зарегистрированы депутатские фракции в Думе города Костромы;
- решены кадровые вопросы в отношении главы Администрации города Костромы и председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы;
- урегулированы иные вопросы.
Для оперативного рассмотрения отдельных вопросов деятельности Думы в декабре 2011 года по решению Думы города Костромы был создан Совет Думы города Костромы.
За отчетный период было проведено 30 заседаний Совета Думы города Костромы и рассмотрено 82 вопроса.
Совет Думы города Костромы рассматривал выносимые на заседания Думы города Костромы вопросы, требующие особого внимания представительного органа: предложения по изменению бюджета города Костромы, вопросы формирования мероприятий и реализации программ благоустройства дворовых территорий, капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Совет Думы контролировал выполнение наказов жителей города Костромы, высказанных в ходе проведения сходов граждан, вырабатывал решения, направленные на вывод из банкротного состояния МУП города Костромы "Костромагорводоканал", рассматривал вопросы реорганизации муниципальных унитарных предприятий города.
На контроле Совета стоял вопрос ремонта проезжей части моста через р. Волга, Совет совместно с постоянными депутатскими комиссиями вырабатывал предложения и рекомендации в адрес главы Администрации города Костромы по результатам рассмотрения отчета главы Администрации города Костромы о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Костромы в течение всего периода, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Костромы.
Для наиболее эффективного осуществления органами местного самоуправления города Костромы полномочий по решению вопросов местного значения, а также координации деятельности органов местного самоуправления Думой города Костромы была создана Коллегия при Главе города. За отчетный период было проведено 13 заседаний и рассмотрено 67 вопросов, особое внимание уделялось следующим из них:
- эффективности деятельности органов местного самоуправления города Костромы;
- повышению качества предоставления муниципальных услуг населению;
- активизации осуществления муниципального земельного контроля на территории города;
- мероприятиям по кадровой политике в социальной сфере;
- разработке отраслевых муниципальных программ на период 2014-2016 годов;
- разработке программы социально-экономического развития города;
- концепции проекта муниципальной программы "Благоустройство центральной части города Костромы на 2014-2015 годы".
Стратегия развития города за последние 5 лет - улучшение качества жизни горожан. Во многих сферах деятельности: благоустройство, жилищное строительство, социальная сфера, инвестиционный климат и многие другие, наметилось устойчивое развитие города, главным приоритетом которого является повышение качества жизни. Рассмотрим достигнутые результаты по отраслям.

Экономика. Бюджет. Налоги. Имущество

Бюджетная политика

Стратегия развития города в настоящий момент ориентирована на обеспечение устойчивого развития посредством программно-целевых методов управления. Они обуславливают комплексный, межведомственный характер решения задач, требуют отказаться от формирования бюджета по принципу "От достигнутого" в пользу бюджетного планирования, ориентированного на результат. Кроме того, оценка эффективности деятельности органов управления на прямую зависит от показателей качества жизни горожан, что показывает переход от функционального управления к социальному и ориентированному на благополучие населения.
В результате планомерной и оперативной работы в конце каждого отчетного года принимался бюджет города Костромы на очередной финансовый год, что позволило с начала финансового года доводить бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей с начала очередного финансового года в полном объеме.
Сроки принятия бюджетов на очередной финансовый год:
на 2011 год - 16 декабря 2010 года;
на 2012 год - 22 декабря 2011 года;
на 2013 год - 21 декабря 2012 года;
на 2014 год - 19 декабря 2013 года;
на 2015 год - 4 декабря 2014 года.
С 2010 по 2014 годы бюджет города Костромы составлялся и утверждался сроком на один год (очередной финансовый год). Также ежегодно рассматривался среднесрочный финансовый план города Костромы, утверждаемый постановлением Администрации города Костромы.
Начиная с 2015 года в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Костроме в части изменения срока, на который составляется и утверждается бюджет города Костромы. Изменения направлены на установление обязательности среднесрочного планирования при составлении бюджета города Костромы, переход к его утверждению на три года (очередной год и плановый период), а также внедрение принципов программно-целевого структурирования расходов бюджета.
В соответствии с измененным Положением о бюджетном процессе в городе Костроме особенностью бюджета является переход на трехлетний плановый период. Бюджет города Костромы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, который разработан с учетом показателей прогноза социально-экономического развития города на ближайшие три года, а также с учетом изменений норм действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации в этом случае не предусматривается составление проекта среднесрочного финансового плана города Костромы.
Основные параметры бюджета города Костромы в 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличились по доходам бюджета на 15806,9 тысяч рублей, по расходам на 291552,3 тысяч рублей, по безвозмездным поступлениям снизились на 204154,8 тысяч рублей.

Рисунок 1

Изменение основных параметров бюджета города Костромы
за 2010-2015 годы

Рисунок не приводится.

Увеличение собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета города Костромы произошло по основным статьям:
налог на доходы физических лиц - на 216297,9 тысячи рублей;
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - на 153229,2 тысячи рублей;
налог на имущество физических лиц - на 15155 тысяч рублей;
земельный налог - на 137870,5 тысячи рублей;
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - на 47510,4 тысячи рублей;
доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства - на 34540,9 тысячи рублей;
доходы от продажи материальных и нематериальных активов - на 44556,1 тысячи рублей;
штрафы, санкции, возмещение ущерба на - 34087,8 тысячи рублей.

Рисунок 2

Динамика поступления основных собственных доходов
бюджета города Костромы за 2010-2014 годы

Рисунок не приводится.

В течение финансового года в бюджет города Костромы вносились изменения, в соответствии с которыми уточнялась как расходная, так и доходная части бюджета.
Бюджет города Костромы за отчетный период остался социально ориентированным. В полном объеме предусматривались средства на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг, питание в детских учреждениях, меры социальной поддержки населению по частичной оплате услуг горячего водоснабжения и отопления. Бюджетные ассигнования также направлялись на поддержку пассажирских транспортных предприятий города, содержание и ремонт дорог общего пользования, приобретение техники для осуществления дорожной деятельности. Продолжилось финансирование ремонта коммунальных объектов, сетей водоотведения, восстановление линий рециркуляции, текущего ремонта и содержания жилищного фонда, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья.
Объем бюджетных инвестиций, направленных на финансирование объектов адресной инвестиционной программы, за 2011-2014 годы составил 921134 тысячи рублей. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2015 году, составил 421433,5 тысячи рублей. Значительный объем бюджетных инвестиций направлен на реконструкцию и строительство объектов социальной сферы города, предназначенных для открытия дополнительных мест в дошкольных учреждениях, реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.
В течение отчетного периода реализована муниципальная программа "Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2011-2015 годы". Объем бюджетных ассигнований, направленных на ее реализацию, составил 143139,9 тыс. рублей.


Таблица 2

Наименование
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г. (план)
Итого
Асфальтирование дворовых территорий
139,9
5909,6
14613,0
54289,6
13000,0
87952,1
Установка игрового оборудования
5848,3
23856,8
8646,0
14576,3
2260,4
55187,8

Из бюджета города Костромы в текущем году управляющим организациям, товариществам собственников жилья и жилищным кооперативам предоставлялись субсидии на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. Субсидии предоставлялись на безвозвратной и безвозмездной основе в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в связи с проведением капитального ремонта многоквартирного дома. Расходы по данной статье за отчетный период составили 86561,1 тысяч рублей, в том числе: 2011 г. - 4248,7 тыс. руб., 2012 г. - 9067,7 тыс. руб., 2013 г. - 34902,1 тыс. руб., 2014 г. - 33429,2 тыс. руб., 2015 (план) - 4913,4 тыс. руб.
Софинансирование из бюджета города Костромы программы "Обеспечение жильем молодых семей" составило 104515,9 тысяч рублей.

Таблица 3

Год
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города Костромы
Итого
2011
16057,2
6614,1
6666,4
29337,7
2012
8195,0
5720,3
7771,7
21687,0
2013
6139,0
4386,9
9547,4
20073,3
2014
6377,9
4954,8
9235,5
20568,2
2015 (план)
3109,2
2901,4
6840,0
12732,5

За счет бюджета города Костромы оказывались меры социальной поддержки в виде частичной оплаты услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы. Общий объем бюджетных ассигнований, направленных на меры социальной поддержки за отчетный период, составил 609385,1 тысяч рублей.
Рост расходов произошел в сфере "Образование", что вызвано повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года. Увеличение контингента в образовательных учреждениях, рост тарифов на коммунальные услуги, вложение дополнительных бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию дошкольных учреждений также повлияло на наращивание бюджетных расходов.

Рисунок 3

Динамика расходов бюджета города Костромы
за 2010-2015 годы

Рисунок не приводится.

Расходы бюджета на 2015 год

Рисунок не приводится.

Ежегодно организовывались публичные слушания об исполнении бюджета города Костромы за отчетный год и по проекту бюджета города Костромы на очередной финансовый год, по результатам которых подготовлены итоговые документы (заключения), в которых в обобщенной форме отражались мнения, высказанные участниками публичных слушаний, внесенные ими предложения, принятые участниками публичных слушаний решения.
Выполнение мероприятий публичных слушаний составило более 50 процентов от общего количества поступивших предложений. Оставшиеся предложения участников публичных слушаний находятся на постоянном контроле.
В течение отчетного периода действовали и финансировались следующие муниципальные целевые программы:
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы";
"Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования городской округ город Кострома";
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2011-2015 годы";
"Благоустройство квартала индивидуальной застройки в поселке Первомайский на 2012-2014 годы";
"Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Костромы на 2010-2013 годы";
"Программа улучшения качества водоснабжения и оптимизации эксплуатации водных ресурсов города Костромы на период 2003-2015 гг." (Программа "Чистая вода");
"Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2011-2015 годы";
"Развитие пассажирского транспорта в Костромской области на период 2009-2013 годов";
"Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы";
"Развитие системы образования в городе Костроме на 2014-2016 годы";
"Патриотическое воспитание граждан города Костромы на 2012-2014 годы";
"Развитие туризма в городе Костроме на 2011-2014 годы";
"Развитие физической культуры и спорта в городе Костроме на 2011-2014 годы";
"Молодежь Костромы на 2014-2016 годы";
"Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Костромы на 2012-2015 годы";
"Доступная среда на 2013-2015 годы";
"Автоматизация и информационное развитие муниципальных библиотек города Костромы на 2012-2015 годы";
"Развитие системы здравоохранения города Костромы на 2011-2014 годы";
"Безопасное материнство - здоровье будущей мамы на 2010-2013 годы".

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
города Костромы

В 2011 году по инициативе депутатов Дума предусмотрела уменьшение налогооблагаемой базы на необлагаемую налогом сумму в размере 300 000 рублей на одного налогоплательщика на территории города Костромы в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении инвалидов, имеющих I и II группу инвалидности, многодетных семей, инвалидов с детства, освобождены от уплаты налога участники Великой Отечественной войны, уточнены формулировки по категории инвалидов и земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами.
Разработан механизм урегулирования задолженности по местным налогам и сокращения безнадежной к взысканию задолженности по отмененным местным налогам, в частности признаются безнадежными к взысканию недоимка, задолженность по пеням и штрафам по таким местным налогам и сборам, действовавшим на территории города Костромы, как налог на рекламу, целевой сбор на содержание милиции и благоустройство территории, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года).
Скорректированы Правила определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, в частности, увеличение показателя, учитывающего уровень доходов для следующих видов деятельности: услуги фотоателье, парикмахерские и косметические услуги, услуги предприятий по прокату предметов спорта и транспортных средств, оказание услуг общественного питания, розничная торговля, а также показателя, характеризующего уровень выплачиваемой заработной платы. При этом традиционно льготным остается налогообложение единым налогом социально значимых отраслей, среди которых розничная торговля продуктами питания, игрушками, спортинвентарем, деятельность столовых и иных предприятий общественного питания, не продающих алкоголь. Для этих сфер коэффициент остался на прежнем уровне или увеличился незначительно. Поддерживая формирование здорового образа жизни, депутаты существенно снизили размер коэффициента для проката велосипедов. Учитывая, что активная торговля постепенно перемещается дальше от исторического центра города, в крупные моллы, несколько подросли коэффициенты для предпринимателей, чьи магазины расположены на Кинешемском шоссе, и уменьшились для Молочной горы и улицы 1 Мая.
Изменения направлены на достижение оптимального уровня значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 и снижения налоговой нагрузки для малого и среднего предпринимательства.

Рисунок 4

Поступление земельного налога, ЕНВД, налога на имущество
физических лиц в бюджет города Костромы

Рисунок не приводится.

В 2014 году рассмотрены и одобрены проекты о снижении размера части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий города Костромы, подлежащей перечислению в бюджет города Костромы, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, до нуля процентов, в том числе:
- МУП г. Костромы "Центральный рынок" размер части чистой прибыли, подлежащей перечислению в бюджет, снижен до нуля процентов за 2014 год. Оставшиеся в его распоряжении денежные средства направлены на строительство торгового мясного павильона площадью 283 квадратных метра, что позволило предприятию более эффективно использовать торговые площади внутри Больших Мучных рядов, установить единые стандарты обслуживания покупателей и модернизировать рабочие места для продавцов. Возможность использовать чистую прибыль в 2014 году в полном объеме позволит построить социально значимый объект без привлечения заемных средств;
- МУП г. Костромы "Троллейбусное управление" размер части чистой прибыли снижен за 2014 год. Денежные средства направлены на погашение кредиторской задолженности по налогам и страховым взносам, образовавшейся за прошлые периоды;
- МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" размер части чистой прибыли снижен за 2013, 2014 и 2015 годы. Оставшаяся в распоряжении предприятия чистая прибыль направлена на погашение просроченной кредиторской задолженности, а также в связи с ростом в текущем году цен на химреагенты, материалы для ремонта сетей, налога на имущество в связи с принятием 2-й и 3-й очереди дюкера через реку Волга;
- МУП г. Костромы "Городские сети" размер части чистой прибыли снижен за 2014 год в связи с необходимостью приобретения спецтехники для выполнения ремонтных работ сетей;
- МУП г. Костромы "Городская управляющая компания" размер части чистой прибыли снижен за 2014 год в связи с необходимостью приведения в нормативное состояние жилищного фонда, находящегося на обслуживании предприятия, во исполнение предписаний Государственной жилищной инспекции;
- МУП г. Костромы "Костромские бани" размер части чистой прибыли снижен за 2014 год в связи с необходимостью завершения работ в помещении по улице Ленина, 101а и открытии душевых кабин физкультурно-оздоровительного центра для населения города Костромы.

Поступления в доход бюджета города Костромы от перечисления
части чистой прибыли МУПов за 2010-2015 годы

Рисунок не приводится.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности города Костромы

Ежегодно Думой утверждался Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Костромы на очередной финансовый год, а также отчеты о результатах приватизации муниципального имущества города Костромы.
Общий объем денежных средств, поступивших за 2011-2014 годы в бюджет города Костромы от приватизации муниципального имущества (финансовый результат), составил 612690 тыс. рублей, что на 145370 тысяч рублей ниже от первоначально утвержденного плана.

Год
Прогнозируемое поступление доходов
Фактическое поступление доходов
% исполнения
2011
181861
180056
99
2012
153028
123009
80
2013
262504
228298
87
2014
160667
81327
51
2015 (январь-июнь)
770867
31161
40

В целях установления обязательности среднесрочного планирования приватизации муниципального имущества в связи с переходом на утверждение бюджета города Костромы на три года (очередной год и плановый период) внесены изменения в Положение о порядке приватизации муниципального имущества города Костромы, утвержденное решением Думы города Костромы от 28 января 2003 года № 2, направленные на удлинение планирования приватизации муниципального имущества до трех лет. Решением предусмотрено, что перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, и прогнозный план приватизации муниципального имущества города Костромы составляются на очередной финансовый год и плановый период.
На основании внесенных изменений рассмотрены и утверждены:
перечень объектов муниципальной собственности города Костромы, не подлежащих приватизации в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов;
Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Костромы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в соответствии с которым объем бюджетных ассигнований, запланированных от приватизации муниципального имущества в 2015 году исходя из рыночной стоимости, составляет 154173 тысячи рублей, в том числе от реализации муниципального имущества - 114963 тысячи рублей, от продажи земельных участков - 39210 тысяч рублей.
В 2011 году утверждено Положение о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы, которое определяет основные принципы, порядок и единые на территории города Костромы правила предоставления в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества.
За отчетный период неоднократно вносились изменения в Положение, дополняя перечень субъектов, которым в безвозмездное пользование может передаваться муниципальное имущество, в том числе:
негосударственным некоммерческим организациям в целях предоставления на безвозмездной основе дополнительных образовательных услуг детям;
частным дошкольным образовательным организациям в целях поддержки частных дошкольных образовательных организаций, поскольку вопрос обеспечения жителей города Костромы услугами дошкольного образования является одним из приоритетных для органов местного самоуправления города Костромы, что позволит повысить доступность услуг данных организаций;
общественным организациям (объединениям) ветеранов, инвалидов, которым в безвозмездное пользование может быть предоставлено муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями города Костромы на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения;
творческим объединениям художников под мастерские, студии.
Кроме того, в Положение о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы, внесены изменения предусматривающие возможность передачи муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями образования на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование региональным негосударственным некоммерческим организациям, основной целью деятельности которых является организация борьбы с наркоманией среди несовершеннолетних в целях осуществления на безвозмездной основе физкультурно-оздоровительной деятельности с детьми. Данное дополнение позволит органам местного самоуправления обеспечить проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Также муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями образования на праве оперативного управления, может быть передано в безвозмездное пользование негосударственным некоммерческим организациям в целях предоставления на безвозмездной основе дополнительных образовательных услуг детям. Доработан порядок предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями.
В отчетном периоде внесенные изменения в Положение о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности, направленные на уменьшение арендной платы для государственных органов и государственных учреждений и устанавливающие коэффициент цели использования помещения, применяемый при расчете арендной платы, равный значению, действовавшему в 2014 году, в связи с резким увеличением арендной платы у данных организаций с 2015 года.
В целях совершенствования порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы в 2012 году утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы. В течение отчетного периода данное Положение дополнено новыми нормами, упорядочивающими возникновение и прекращение права муниципальной собственности, в том числе порядок реализации Думой города Костромы положений Устава города Костромы, в частности:
недвижимое муниципальное имущество, транспортные средства передаются в хозяйственное ведение муниципальному предприятию и принимаются в муниципальную казну по согласованию с постоянной депутатской комиссией Думы г. Костромы пятого созыва по экономике и финансам;
муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями образования на праве оперативного управления, может быть передано в безвозмездное пользование негосударственным некоммерческим организациям, в целях предоставления на безвозмездной основе дополнительных образовательных услуг детям. Доработан порядок предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
принятие решений о приеме в муниципальную собственность города Костромы имущества, находящегося в федеральной собственности, государственной собственности Костромской области, а также в иной собственности;
принятие решений о передаче имущества из муниципальной собственности города Костромы, а также муниципальных предприятий города Костромы как имущественных комплексов и другого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы.
Также определен порядок заключения договоров о присоединении нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов, используемых для оказания услуг потребителям, к элементам обустройства автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы в соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которой заключение договоров может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. При этом порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения названных договоров устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
В 2012 году утвержден Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Костромы, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям города Костромы, в соответствии с которым постоянной депутатской комиссией Думы по экономике и финансам неоднократно согласовывалось внесение изменений в Перечень муниципального имущества города Костромы, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям города Костромы, предназначенного для оказания имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
С целью установления равного положения арендаторов земельных участков, расположенных на территории города Костромы и находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, внесены изменения в Правила определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в соответствии с которыми размер арендной платы при аренде земельных участков устанавливается договором аренды в расчете на год и определяется одним из следующих способов:
1) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
2) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
3) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.
Неоднократно рассматривался вопрос о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории города Костромы, в том числе о поступающих средствах от продажи земельных участков, арендной плате, мерах по сокращению недоимок. В результате в связи с вступлением в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Совместно с представителями Администрации г. Костромы и других органов депутаты Думы приняли активное участие в работе комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Костромы, или права на заключение договора аренды таких земельных участков, комиссии по приватизации объектов муниципального имущества города Костромы, комиссии по земельным вопросам на территории города Костромы.
Кроме того, депутаты приняли участие в рабочей группе по рассмотрению вопросов совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы о налогах и доходах от использования имущества города Костромы.
Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом ежегодно изменяется с 1 января путем применения коэффициента муниципального регулирования, ежегодно устанавливаемого Думой города Костромы. Проект решения Думы города Костромы об установлении коэффициента муниципального регулирования ежегодно рассматривается до дня внесения в Думу города Костромы проекта решения о бюджете города Костромы на очередной финансовый год и плановый период.
Подготовлены и внесены изменения в решение от 20 апреля 2010 года № 45 "Об утверждении Положения об организации торгов на право заключения и порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы", предусматривающие усовершенствование порядка проведения торгов на право заключения и порядка заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также с целью устранения противоречия действующему законодательству.
Депутатами рассматривались вопросы о схеме мест размещения наземных рекламных конструкций на территории города Костромы, об организации торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, о сроках заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, о формировании комиссии по проведению торгов в целях надлежащей организации торгов и заключения договоров. Вопросы размещения наземных рекламных конструкций в городе Костроме рассматривались и в рамках рабочих совещаний депутатов Думы города Костромы с представителями Администрации города, НКО "АРКО", рекламных агентств.
В 2015 году утверждены Правила предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Костромы. Проект решения разработан в целях приведения муниципальных правовых актов города Костромы в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Потенциальными адресатами Проекта являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие и осуществляющие:
размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Костромы, на срок более 30 календарных дней;
размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов, используемых для оказания услуг общественного питания, услуг в области досуга, при проведении на основании разрешения Администрации города Костромы или по инициативе государственных органов (органов местного самоуправления) массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных, иных массовых мероприятий и фейерверков, на срок не более 30 календарных дней.
Порядок распространяется на размещение следующих видов нестационарных торговых объектов:
нестационарных торговых объектов стабильного территориального размещения (киосков, павильонов и тому подобного);
специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств (автомобилей, автолавок, автомагазинов, тонаров, автоприцепов), а также передвижных торговых автоматов и иного мобильного оборудования.
Совместно с представителями Администрации г. Костромы и других органов депутаты Думы приняли активное участие в работе Комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы. Кроме того, депутаты Думы участвуют в работе комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Костромы.
С целью регулирования отношений, связанных с оказанием органами местного самоуправления города Костромы субъектам инвестиционной деятельности поддержки, направленной на повышение заинтересованности инвесторов в осуществлении инвестиций в основные средства, в том числе в новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий и производств, приобретение машин, оборудования с целью увеличения объемов производства товаров, работ, услуг, улучшения их качества, создания новых рабочих мест, Думой одобрен проект решения "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городе Костроме, осуществляемой в форме капитальных вложений". Проект разработан с целью определения на территории города Костромы формы и условий предоставления поддержки инвесторам, реализующим или планирующим реализовать инвестиционные проекты на территории города Костромы.
В настоящее время на территории города Костромы реализуется более 70 инвестиционных проектов. Шесть инвестиционных проектов, реализуемых на территории города, включены в реестр инвестиций.
Среди предприятий промышленности наибольшую инвестиционную активность проявили:
- ООО "Концерн МЕДВЕДЬ" открыл в 2012 году литейный цех, оснащенный импортным оборудованием;
- ООО "ВолгаСтрап" завершил проект по созданию предприятия по выпуску 30-ти тысяч тонн металлоизделий в год и ввел в эксплуатацию новую линию по производству полиэстеровой ленты;
- ЗАО "Межрегион Торг Инвест" реализует вторую очередь полномасштабной реконструкции завода по производству цементно-стружечных плит;
- проект ООО "Совместное предприятие "Кохлома" по техническому перевооружению и реконструкции производственных помещений входит в перечень приоритетных инвестиционных проектов в Центральном Федеральном округе;
- ОАО "Русский хлеб" проводит реконструкцию и модернизацию производства;
- ООО "Восход" планирует открытие на территории города Костромы новой бумажной фабрики;
- ЗАО "Костромской завод автокомпонентов" еще с 2011 года реализует проект по созданию производства деталей цилиндро-поршневой группы, в 2014 году в рамках соглашения о взаимодействии с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации предприятие начинает производство деталей для двигателей автомобилей марок Renault, Nissan, Volkswagen и Ford.
Производится модернизация производства и на других предприятиях этой отрасли. Это ОАО "Пегас", ОАО "Калориферный завод", ООО "Костромское предприятие "Автофильтр", ОАО "Костромской судомеханический завод", ОАО "Костромской силикатный завод" и другие.
Наиболее крупными инвестиционными проектами по жилищному строительству являются жилые комплексы в микрорайонах "Венеция", "Новый город", "Жужелино", "Волжский берег" (ООО "Инвестиционно-строительное проектное объединение "Костромагорстрой", ОАО "Строймеханизация", ООО "Группа строительных компаний "ОФЦ", ОАО "Ивановская Домостроительная Компания").

Социальная сфера

Обеспечение детей местами в детских дошкольных
образовательных учреждениях, открытие дополнительных мест
в детских садах

В соответствии с планом мероприятий по созданию и открытию дополнительных мест для детей дошкольного возраста в городе Костроме ликвидирована очередь детей старше трех лет в детские сады города. В плановом порядке места предоставляются детям, достигшим на 1 сентября возраста 2 года 8 месяцев.
Начиная с 2011 года в Костроме открыто 1450 дополнительных мест в муниципальных детских садах, в том числе:

2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Всего:
306 мест
433 мест
51 мест
575 мест
85 мест
1450 мест

Впервые за многие годы построен новый муниципальный детский сад в микрорайоне Малышково на 280 детей, завершено строительство пристройки к школе № 27 на 100 мест. Возвращены в муниципальную собственность и реконструированы здания бывших детских садов № 14 на ул. 1 Рабочая, № 43 на Рабочем проспекте. Под детский сад реконструированы здания школы № 28 на ул. Привокзальной, школы № 30 на ул. Смоленской, бывшего санатория на ул. Сплавщиков, библиотеки в микрорайоне Паново. Созданы дошкольные отделения на базах средних школ № 10, 13, 23 и 27. В 4 муниципальных детских садах открыты группы с круглосуточным пребыванием для 84 детей. В городе функционируют 3 семейные группы для 47 детей. В муниципальную собственность принят детский сад завода "Мотордеталь".
Начато строительство здания нового детского сада на ул. Профсоюзной на 280 мест, детского сада на 120 мест на Речном проспекте, запланировано строительство школы с дошкольным отделением на 100 мест на ул. Санаторной. На строительство детского сада на 280 мест в микрорайоне "Новый город" привлечены средства инвестора и средства федерального бюджета. Разработан план открытия детских садов и школ в строящихся городских микрорайонах "Новый город", "Агашкина гора" и "Венеция".
Благодаря механизму межведомственного взаимодействия и налаживания частно-государственного партнерства созданы условия для строительства частного детского сада "Академия" в микрорайоне Давыдовский-3. В целях поддержки частных образовательных организаций, установивших родительскую плату менее 5000 рублей в месяц, предоставляются субсидии из средств городского бюджета на расходы, не связанные с реализацией основной общеобразовательной программой (на присмотр и уход за детьми), в размере 3,3 тыс. рублей на одного ребенка ежемесячно.
Установлена льгота в форме передачи в безвозмездное пользование частным дошкольным образовательным организациям, имеющим лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности, муниципального имущества.
Несмотря на положительную динамику вопрос обеспеченности детей услугами дошкольного образования остается одним из самых приоритетных задач, в том числе детям в возрасте от 1 года 6 месяцев до 2 лет 8 месяцев, количество которых в очереди составляет более 4,5 тысяч человек.

Привлечение и закрепление кадров в учреждениях
социальной сферы

Выполнение Указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года в части доведения уровня заработной
платы работников социальной сферы до заданных показателей

В городе Костроме выполнены показатели доведения уровня заработной платы категорий работников социальной сферы, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации. Размер заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования по стоянию на 1 января 2015 года составил 106% от заданного показателя (22113,2 руб.), педагогических работников учреждений дошкольного образования - 105,2% заданного показателя (19124 руб.), педагогических работников учреждений дополнительного образования - 141,8% заданного показателя (18499,7 руб.), работников учреждений культуры - 124% заданного показателя (16557,9 руб.).
Рост заработной платы с 2011 года составил: у педагогических работников образовательных учреждений общего образования - 42%, у педагогических работников учреждений дошкольного образования - 82,7%, у педагогических работников учреждений дополнительного образования - 98,9%, у работников учреждений культуры - 157,4%.

категория
заработная плата в 2011 году
заработная плата на 1 января 2015 г.
рост в %
требуемый уровень на 2015 год
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования
15572,0
22113,2
42%
100% средней з/п по экономике
Педагогические работники учреждений дошкольного образования
10462,0
19124,0
82,7%
100% средней з/п в сфере общего образования
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей
9298,0
18499,7
98,9%
85% средней з/п учителей
Работники учреждений культуры
6432,0
16557,9
157,4%
73,7% средней з/п по экономике

На выполнение Указов в 2015 году в бюджете предусмотрено 64554,7 тыс. рублей. Всего за период реализации Указов дополнительно направлено 186518,3 тыс. рублей.

Оказание за счет городского бюджета мер социальной
поддержки молодым специалистам учреждений социальной сферы

С 2012 года увеличены продолжительность и размеры выплат молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные образовательные организации:
ежемесячная выплата увеличена с 1150 рублей до 3840 рублей;
продолжительность ежемесячной выплаты продлена с одного года до двух лет;
единовременные пособия увеличены в два раза и составили 10000, 16000 и 20000 в зависимости от уровня полученного образования.
Благодаря введенным мерам поддержки с 2012 года в два раза увеличилось количество молодых специалистов, приходящих на работу в образовательные учреждения. Также в два раза сократилось количество вакансий в общеобразовательных учреждениях, полностью заполнены вакансии в учреждениях дополнительного образования детей. Остается острой проблема вакансий младшего обслуживающего персонала в детских садах.
За период с 2011 по 2014 год выдано 181 единовременное пособие лицам, принявшим на себя обязательство отработать в учреждении образования не мене трех лет.


2014-2015
2013-2014
2012-2013
2011-2012
2010-2011
Получатели единовременных пособий
45
53
57
26
21
Вакансии в школах
21
41
49
45
32
Вакансии в УДОД
0
20
4
4
6
Вакансии в детских садах
142
117
109
89
55

На меры поддержки молодых педагогов ежегодно направляется из городского бюджета более 9 миллионов рублей. Задачами на перспективу остается привлечение молодых педагогов в образовательные учреждения города в целях заполнения всех имеющихся вакансий.

Содействие улучшению жилищных условий работникам
муниципальных учреждений социальной сферы

За период с 2011 года 20 служебных муниципальных жилых помещений предоставлены востребованным специалистам социальной сферы. Три служебных помещения переданы в собственность в порядке приватизации.
28 учителей получили новые квартиры в доме, который построен на ул. Китицынской Жилищно-строительным кооперативом учителей и врачей "Новый дом", всего квартиры в доме получили 58 работников бюджетной сферы;
39 молодых учителей города приобрели жилье за счет участия в программе льготного ипотечного кредитования.
Также с 2011 года в Костроме реализуется программа "Обеспечение жильем молодых семей", благодаря которой возможность улучшить жилищные условия получили 149 молодых семей, среди которых и семьи работников социальной сферы.
В дальнейшем планируется работа по увеличению количества муниципальных жилых помещений, предоставленных в качестве служебного жилья работникам социальной сферы.

Оказание содействия организациям социальной сферы

Улучшение материальной базы учреждений

За 4 года в соответствии с наказами депутатов Думы города Костромы на ремонт учреждений социальной сферы было направлено 13780 тысяч рублей. Средства бюджета израсходованы на ремонт и приобретение инвентаря на 97 объектах.

в тыс. руб.
2011
2012
2013
2014
всего:
объем средств
1640,0
4880,0
2971,0
4289,0
13780,0
количество учреждений
8
34
25
30


На развитие учреждений социальной сферы с 2011 по 2014 годы в рамках адресной инвестиционной программы направлено 476352,1 тыс. рублей средств бюджетов всех уровней и в 2015 году планируется израсходовать 356675 тыс. р. В том числе привлечено 50816,5 тыс. рублей средств областного бюджета и 253508,7 тыс. рублей средств федерального бюджета (в 2015 году планируется привлечь 18785 тыс. рублей областного бюджета и 205687 тыс. рублей федерального бюджета). За это время кроме перечисленных выше объектов дошкольного образования выполнены следующие работы: принят в муниципальную собственность бассейн в Заволжском районе города, завершается строительство зала спортивной школы № 1 на ул. Пятницкой, отремонтирована шахматная спортивная школа, проведена реконструкция здания средней школы № 26, открыта спортивная площадка на Речном проспекте, выполнено освещение лыжной трассы в районе ул. Беленогова. В 2015 году начато строительство крытого спортивно-оздоровительного сооружения на ул. Бульварной.
На капитальный ремонт учреждений с 2011 года израсходовано 151436,3 тыс. рублей, в 2015 году планируется израсходовать 22000 тыс. рублей.

(в тыс. руб.)
2011
2012
2013
2014
2015
всего:
капитальный ремонт
84423,2
30873,1
36140,0
28589,15
22000
173436,3
адресная инвестиционная программа
7922,1
76210,3
192082,4
200137,3
356675,1
833027,2
федеральные средства
0
22495,5
119313,2
111700,0
205687,1
459195,8
областные средства
816,2
0
10000,0
40000,0
18785,0
69601,2

Задачей на перспективу является создание условий для привлечения инвестиций, в том числе средств областного и федерального бюджетов.

Повышение качества предоставляемых учреждениями услуг

Совместно с Администрацией города:
принято решение о реорганизации трех молодежных городских учреждений путем слияния и создания единого молодежного комплекса "Пале", что позволило повысить качество предоставляемых услуг и популярность учреждения среди молодежи города;
одобрена концепция развития Костромского зоопарка, что позволило за 5 лет увеличить его посещаемость до 96 тысячи человек в год;
изменен график работы Дома культуры "Селище", позволивший проводить культурные мероприятия в выходные дни, организованы клубы по интересам для людей разного возраста, с учетом пожеланий населения.

Взаимодействие с общественными организациями, оказание
поддержки социально ориентированным организациям

На основе предложений депутатов внесены изменения в перечень муниципального имущества города Костромы, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользования социально ориентированным организациям. Предоставлены в безвозмездное пользование помещения: Фонду "Открыть мир", оказывающему помощь семьям, воспитывающим детей с аутизмом; Общественному фонду милосердия "Примирение", оказывающему услуги досуговой занятости различного профиля детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также работающему с детьми прилегающего микрорайона; Костромскому региональному отделению Общероссийского общественного Благотворительного фонда "Российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании", открывшему социальную гостиницу для женщин, страдающих алкоголизмом, вставших на путь выздоровления.
Впервые в бюджете 2015 года предусмотрены средства в объеме 1500 тыс. рублей на проведение конкурса проектов и программ на получение социально ориентированными организациями субсидий из городского бюджета. Победителями конкурса признаны 13 общественных организаций. Практика проведения конкурса будет продолжена и до 2,5 млн. рублей планируется увеличить объем бюджетной поддержки социальных проектов.

Иные вопросы поддержки организаций социальной сферы

Поддержаны инициативы трудовых коллективов двух муниципальных школ и областной спортивной школы по присвоению имен выдающихся земляков. Средней общеобразовательной школе № 14 присвоено имя главного маршала авиации, дважды Героя Советского Союза А.А.Новикова, школе № 26 - имя Героя Советского Союза В.В.Князева, областному учреждению дополнительного образования детей Костромская детско-юношеская спортивная школа единоборств "Динамо" - имени бывшего губернатора Костромской области В.А.Шершунова.
Совместно с департаментом здравоохранения Костромской области ведется работа по повышению качества предоставления медицинских услуг, разъяснительная работа с населением, в том числе об опыте создания в Костроме пяти центров общей врачебной практики.

Создание условий для досуга детей, подростков и молодежи

Депутатами Думы города Костромы в течение 4 лет проводится первенство по оздоровительному бегу на лыжах на кубок Думы города Костромы среди детей школьного возраста. Мероприятие проводится с целью популяризации доступного вида зимнего спортивного досуга среди подрастающего поколения костромичей. Мероприятие охватывает ежегодно более 100 участников.
Восемь раз организовано проведение в избирательных округах чемпионатов по дворовому футболу на кубок Думы города Костромы. Мероприятие направлено на занятость школьников в дни летних каникул. К здоровому спортивному досугу каждое лето привлекаются около 500 детей.
Три года проводился Чемпионат Думы города Костромы "Снежная крепость", в котором в общей сложности ежегодно участвовало около 500 детей.
На контроле депутатов ежегодное создание городских площадок для культурного спортивного досуга в зимнее время года - катки, лыжные трассы. В 2014 году было создано 14 объектов отдыха, за всеми закреплены ответственные за содержание организации, опробован новый вид досуга - сноутюбинг (катание на "ватрушках"), благодаря привлечению к деятельности частных предпринимателей открыты пункты проката инвентаря.
На основании рекомендаций депутатов Администрацией города проводится ежегодная инвентаризация игрового и спортивного оборудования. Создан единый городской реестр игрового и спортивного оборудования. В оперативное управление МБУ "Чистый город" из управления МКУ г. Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству", из хозяйственного ведения МУП "Центральный рынок" передано 945 единиц оборудования. Ежегодно в бюджете города Костромы предусматриваются средства на содержание площадок, в 2015 году предусмотрены средства в объеме 1 млн. рублей.
На контроле Думы находится работа по организации летнего труда, отдыха и занятости детей и подростков, объем бюджетного финансирования на который ежегодно увеличивается.


2011
2012
2013
2014
2015
финансирование из бюджета города Костромы (т. р.)
7766,2
8264,9
8653,3
10202,7
11113,4
Количество мест отдыха, включая малозатратные формы, предоставленных детям во время летней оздоровительной кампании
61075
70525
75390
76150
76280

Социальная защита горожан

Поддержка граждан, ищущих работу, обеспечение временной
трудовой занятости

С 2011 года средства городского бюджета ежегодно направлялись на создание мест временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. На организацию этого вида поддержки населения израсходовано 112 млн. рублей. В 2011 году с учетом снижения уровня безработицы, количество рабочих мест сокращено с 210 до 70, при этом уровень заработной платы увеличен, в составе оплаты труда предусмотрена стимулирующая часть в зависимости от эффективности работы.

Предоставление услуги социального такси

С 2012 года из бюджета ежегодно предоставляются субсидии в размере от 360 до 380 тысяч рублей некоммерческим организациям, осуществляющим перевозку пассажиров, полностью или частично утратившим способность самостоятельно передвигаться (социальное такси). Услугой ежегодно пользовалось от 600 до 1270 человек. Субсидии из бюджета получили организации "Воскресенье", Общероссийская общественная организация инвалидов войн в Афганистане и военной травмы "Инвалиды войны".

Поддержка участников общественных объединений ветеранов,
добровольных народных дружин

Ежегодно в бюджете предусматриваются средства в объеме 480 тыс. рублей на меры социальной поддержки участников общественных объединений ветеранов из числа активистов ветеранского движения.
Одобрено решение, в соответствии с которым для граждан, участвующих в охране общественного порядка и являющихся членами добровольной дружины, предоставляются меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Реализация мероприятий программы "Доступная среда"

С 2013 по 2015 год реализуется муниципальная целевая программа, позволившая создать условия для получения образования в городских школах и детских садах 432 детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 265 детям-инвалидам. Мероприятия включали в себя оборудование пандусов, поручней, расширение дверных проемов, оборудование сенсорных комнат и санитарных помещений. Внедрены дистанционные технологии обучения детей, которым пользуется 60 детей-инвалидов, обучаясь на дому.

Акция "Семья помогает семье: соберем детей в школу!"

Шестой год подряд в августе по решению депутатов проходит мероприятие, призванное оказать помощь семьям, находящимся в трудном материальном положении. Пунктами приема вещей в 2015 году увеличены до 22 общеобразовательных учреждений города. В акции ежегодно принимает участие более 520 физических лиц, а также организации и частные предприниматели. Помощь получают более 1900 детей ежегодно.

Организация ремонта жилых помещений ветеранов Великой
Отечественной войны

В целях обеспечения повышения степени благоустройства жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих на территории города Костромы, утвержден проект решения Думы города Костромы "Об осуществлении органами местного самоуправления города Костромы в 2015 году полномочий по организации ремонта жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенных на территории города Костромы, за счет средств бюджета города Костромы", в соответствии с которым из бюджета города Костромы некоммерческим организациям предоставляются субсидии в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2015 году, составил 2900 тысячи рублей. В течение первого полугодия текущего года завершены работы по ремонту 36 жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны, в течение второго полугодия планируется выполнить ремонт еще 58 помещений.

Частичная оплата отопления и горячего водоснабжения

В целях недопущения роста платы граждан за услуги теплоснабжения, стоимости услуг по отоплению, горячему водоснабжению, водоснабжению, водоотведению, жилищным услугам, в бюджете города предусмотрена частичная оплата населению стоимости услуг в качестве компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению данные услуги. В отчетном периоде на предоставление мер социальной поддержки жителям города Костромы были выделены бюджетные ассигнования в объеме 627188,9 тысяч рублей.


2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г. (план)
Итого
Горячее водоснабжение
107618,8
152314,7
121483,0
124428,2
103540,4
609385,1
Водоотведение

312,6
1444,1
791,7
26,6
2575,0

Жилищно-коммунальное хозяйство. Транспорт.
Инфраструктура. Благоустройство

Благоустройство дворовых территорий

В последние годы благоустройству территории города Костромы придается большое значение. Однако существуют факторы, сдерживающие превращение города в многофункциональный, комфортный, эстетически привлекательный город. К некоторым из них следует отнести уровень благоустройства городских территорий.
Проблем, связанных с благоустройством города, немало, и одна из самых серьезных - износ асфальтированных дорог на въездах во дворы и внутриквартальные дороги во многих местах с трудом подходят под определение дорог с твердым покрытием. Большой проблемой является отсутствие во дворах стоянок для личного автотранспорта, в результате автомобили стоят на газонах и детских площадках, затрудняют проезд спецтехники. Из-за отсутствия ливневой канализации талые и дождевые воды скапливаются на дорогах, что затрудняет проход пешеходов.

К сожалению, средств бюджета города Костромы недостаточно для одновременного удовлетворения пожеланий всех жителей в городе Костроме для выполнения работ по благоустройству территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам. Поэтому учитывая опыт предыдущих лет по благоустройству дворовых территорий в самом начале деятельности Думы города Костромы пятого созыва в 2010 году был рассмотрен проект муниципальной программы "Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2011-2015 годы", механизм, позволяющий осуществлять данные работы строго по плану, распределять ограниченные ресурсы, охватывать максимальное количество территорий. В период с 2011 по 2015 год были выполнены работы по асфальтированию дворовых территорий, устройству гостевых парковок, ремонту тротуаров и внутриквартальных проездов на 854 объектах на сумму 263813,97 тысяч рублей, установлено игровое и спортивное оборудование на 609 объектах на сумму 60987,963 тысяч рублей (таблица № 2). Также в рамках указанной Программы были выполнены работы по строительству сетей уличного освещения, сетей ливневой канализации, озеленению, установке объектов городского дизайна (палисадников), сносу ветхих сараев.
Однако следует отметить, что работы по асфальтированию на многих объектах выполнены некачественно, что привело к невозможности принятия по актам выполненных работ по асфальтированию дворовых территорий и, как следствие, к невыполнению задач, поставленных программой.
В 2015 году в бюджете города Костромы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрено 13000,0 тысяч рублей для выполнения в 2015 году работ по асфальтированию и ремонту существующих покрытий внутриквартальных проездов, дорог и тротуаров в рамках мероприятий муниципальной программы "Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2011-2015 годы", запланированных, но не реализованных в 2014 году.
Вопрос о ходе реализации мероприятий муниципальной программы "Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2011-2015 годы" был на постоянном контроле депутатов. В результате строгого текущего контроля за реализацией мероприятий со стороны депутатов удалось повысить исполнительскую дисциплину Администрации города Костромы.

Год
Асфальтирование дворовых территорий
Установка игрового оборудования
Сумма, тыс. руб.
Кол-во объектов
Сумма, тыс. руб.
Кол-во объектов
2015
12823,393
55
621,863
1
2014
53884,06
183
15927,38
211
2013
17424,0
56
6177
75
2012
27267,52
111
23749,72
115
2011
152415
449
14512
207
ИТОГО
263813,97
854
60987,963
609

Одним из важнейших направлений деятельности представительного органа местного самоуправления является установление правил размещения объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Реализуя данное полномочие, Думой города Костромы в 2013 году разработаны и приняты Правила благоустройства территории города Костромы.
На протяжении трех лет данный документ совершенствовался в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Все вносимые в Правила благоустройства территории города Костромы изменения были предметом общественного обсуждения с обязательным приглашением представителей общественности города Костромы, территориального общественного самоуправления, жителей города.
По результатам данной работы, в течение 2013-2015 гг. Думой города Костромы приняты решения Думы города Костромы, которыми:
1) определены требования к уборке мест общественного пользования, а также определены лица, на которых возлагается обязанность по уборке;
2) конкретизированы порядок и сроки вывоза ТБО и жидких бытовых отходов;
3) установлены правила содержания зданий, строений, сооружений, в том числе в части введения обязанности оборудования снегозадерживающими устройства скатных крыш, имеющих угол наклона более 10 градусов;
4) урегулированы правоотношения по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
5) определены правила содержания зданий, фасадов зданий;

5) установлены требования размещения малых архитектурных форм (пассажи, палатки, павильоны, летние кафе и аналогичные объекты);
6) уточнен порядок проведения и правила безопасности проведения земляных работ, установлены случаи проведения земляных работ без разрешения;
7) установлены требования к деятельности передвижных объектов сферы услуг в области досуга (аттракционы, надувные батуты и горки, детские электрические машинки, ледовые катки, передвижные пункты проката, технические средства, приводимые в движение животными, или сами животные для катания);
8) установлен порядок выявления и устройства безнадзорных животных;
9) уточнен порядок содержания и сохранности зеленых насаждений на территории города Костромы.
Кроме того, учитывая многочисленные жалобы граждан, в целях создания благоприятных условий для проживания и организации работы на территории города Костромы по выявлению, перемещению, хранению и утилизации брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств, Думой города Костромы в 2014 году установлены Правила выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории города Костромы.
В результате принятия данного нормативного правового акта на территории города Костромы активизирована работа по выявлению, перемещению брошенных (бесхозяйных) транспортных средств со дворов и иных общественных мест города Костромы.

Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных
на территории города Костромы

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечения сохранности и обновления существующего жилищного фонда, внедрения ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий была продолжена работа по финансированию работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В соответствии с Правилами предоставления субсидий из бюджета города Костромы управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, утвержденными постановлением Главы города Костромы от 26 марта 2008 года № 459, за период с 2011 по 2014 год были выполнены работы на 460 многоквартирных домах, размер предоставленных субсидий составляет 95742,2 тысяч рублей.

Год
Количество домов, включенных в адресный перечень
Стоимость капитального ремонта (т. р.)
Размер субсидии, предоставляемой из городского бюджета на капитальный ремонт многоквартирного дома
2011
34
14608,501
6897,094
2012
87
33787,48
16975,616
2013
123
64592,5
31417,6245
2014
202
95002,724
40439,221
Итого
446
207991,205
95729,56

Из представленных сведений следует, что в последние годы увеличилось количество многоквартирных домов, участвующих в программе капитального ремонта за счет субсидий из бюджета города Костромы. Субсидии предоставляются в размере не более 50 процентов затрат на проведение капитального ремонта. Конкретный размер предоставляемой субсидии устанавливается при утверждении адресного перечня.
Доля финансирования собственников капитального ремонта многоквартирных домов за счет предоставления субсидий из бюджета города Костромы ежегодно составляла значительную сумму, это подтверждает, что собственники жилых помещений МКД проявляли инициативу и самостоятельность в принятии решения о проведении капитального ремонта дома. Долевое финансирование работ по капитальному ремонту домов повышает ответственность собственников за содержание и сохранение жилищного фонда.
С 2011 по 2013 год включительно в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" отремонтировано 156 многоквартирных домов на сумму 209586,23 тыс. рублей.

Год
Количество домов, включенных в адресный перечень
Стоимость капитального ремонта (т. р.)
2013
47
72414,207
2012
52
68344,36
2011
57
68827,691
Итого
156
209586,26

Вопрос организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов остается на контроле депутатов. В целях информирования собственников жилых помещений о проведении капитального ремонта в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы по инициативе депутатов были организованы обучающие семинары для председателей советов многоквартирных домов по наиболее значимым вопросам для собственников помещений.

Обеспечение надежности и качества коммунальных услуг,
предоставляемых жителям города Костромы, в том числе
восстановление линий рециркуляции горячего водоснабжения

Вопрос обеспечения предоставления качественной услуги горячего водоснабжения для жителей многоквартирных домов неоднократно рассматривался депутатами. В результате был разработан и утвержден постановлением Администрации города Костромы от 25 июня 2014 года № 1584 порядок предоставления из бюджета города Костромы в 2014 году субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по реконструкции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирного дома. При рассмотрении проекта бюджета города Костромы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов депутатами - членами Комиссии было предложено предусмотреть дополнительные ассигнования в размере 1 млн. рублей на финансирование работ в соответствии с указанным порядком.
В 2014 году циркуляционные линии выполнены к 11 многоквартирным домам от двух центральных тепловых пунктов.
На постоянном контроле Думы находился вопрос реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части оснащения многоквартирных жилых домов коллективными приборами учета на потребляемые энергетические ресурсы. Администрацией города Костромы был разработан механизм и необходимая конкурсная документация на установку общедомовых приборов учета с привлечением сил и средств подрядной организации. В целях сокращения расходов собственников жилых помещений на установку коллективных приборов учета Администрации города Костромы рекомендовано продолжить разъяснительную работу с председателями Советов многоквартирных домов о возможности оборудования многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии за счет средств собственников жилых помещений с учетом экономической целесообразности.
В 2014 году депутаты принимали участие в работе рабочей группы по разработке Схемы теплоснабжения города Костромы. Администрации города Костромы рекомендовано подготовку к новому отопительному сезону осуществлять с учетом разработанной схемы теплоснабжения.
В 2015 году особое внимание было уделено вопросу эксплуатации и капитальному ремонту муниципальных тепловых сетей, взаимодействию Администрации города Костромы с арендаторами муниципальных тепловых сетей по решению вопроса снижения процента износа сетей и количества повреждений и аварийных отключений жилищного фонда, с целью улучшения предоставления услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
Принимая во внимание увеличившееся количество аварийных порывов на сетях и линиях в связи с неправомерным проведением земляных работ на территории города Костромы, а также учитывая многочисленные обращения о необходимости принятия мер, направленных на исключение подобных ситуаций, депутатами Думы города Костромы проработаны Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы и Правила проведения земляных работ на территории города Костромы, в связи с принятием которых в городе Костроме ужесточены требования к проведению земляных работ и ответственности за их нарушение.

Дорожная деятельность и обеспечение безопасности
дорожного движения

Вопрос проведения работ по ремонту, содержанию улично-дорожной сети города Костромы и обеспечению безопасности дорожного движения неоднократно был рассмотрен Думой.

Учитывая экономическую целесообразность выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц города, депутатами было поддержано предложение Администрации города Костромы о выполнении указанных работ силами муниципального предприятия, в связи с чем в бюджете города Костромы были предусмотрены ассигнования на приобретение необходимой дорожной техники. Впоследствии был заслушан отчет об экономическом эффекте от приобретения дорожной техники и выполнении работ без привлечения подрядных организаций. Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия улиц города отражено в таблице № 5. Большое внимание уделялось вопросу содержания улично-дорожной сети города в зимний период, в том числе вывозу снега с улиц города, содержанию и расчистке остановок общественного транспорта.
Для всестороннего рассмотрения вопроса о ремонте второстепенных улиц была создана рабочая группа с участием депутатов по разработке критериев отбора для включения второстепенных улиц города Костромы в план ремонта автомобильных дорог местного значения на 2015 год. По итогам деятельности рабочей группы было проведено обследование второстепенных улиц, сформирован перечень улиц с учетом разработанных критериев, в бюджете города Костромы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрены ассигнования в сумме 1200 тысяч рублей на разработку проектно-сметной документации по ремонту второстепенных улиц.

год
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
сумма, тыс. руб.
кол-во, кв. м
2011
75714
48132
2012
71068,12
45000
2013
120500 (в т.ч. 90950 кап. ремонт)
126900
2014
201500 (в т.ч. 159760 кап. ремонт)
217400
Итого
468782,12
437432

Организация транспортного обслуживания населения
города Костромы

По итогам неоднократного рассмотрения вопроса о разработке муниципальной программы "Развитие городского пассажирского транспорта в городе Костроме на 2014-2016 годы" была создана рабочая группа с участием депутатов Думы города Костромы, по результатам деятельности которой был доработан внесенный Администрацией города Костромы проект решения Думы города Костромы "Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы". Данный документ направлен на регулирование отношений по созданию муниципальных маршрутов и заключению договоров с перевозчиками на право организации перевозок по данным маршрутам. В результате деятельности рабочей группы проект существенно переработан по следующим направлениям:
1) в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусматривается два вида регулярных перевозок по городским маршрутам:
с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по муниципальному маршруту;
с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по муниципальному маршруту;
2) уточнено, что муниципальные маршруты устанавливаются по видам транспорта (маршруты перевозок автомобильным транспортом и маршруты регулярных перевозок городским наземным электрическим транспортом);
3) уточнен состав сведений, включаемых в Реестр муниципальных маршрутов города Костромы;
4) в проект введена статья о городской межведомственной транспортной комиссии, определены ее полномочия и требования к составу;
5) четко прописана процедура установления, изменения и отмены маршрутов с целью сужения широты усмотрения Администрации города Костромы;
6) установлены критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам;
7) более четко урегулированы отношения, связанные с обеспечением соблюдения перевозчиками условий договора об обеспечении перевозок и иных требований Порядка.
Данный документ позволит оптимизировать и упорядочить маршрутную сеть города Костромы, предъявлять к перевозчикам более жесткие требования в целях обеспечения безопасных и комфортных перевозок общественным транспортом.

Международные и межмуниципальные отношения

Основой для осуществления международной деятельности являются налаженные городом Костромой связи с городами-побратимами за рубежом и российскими и международными организациями, призванными обеспечивать дружественные, деловые, экономические и гуманитарные контакты.
В рамках международного сотрудничества в период с 2011 года по настоящее время активно развиваются дружественные, деловые, экономические и гуманитарные контакты с городами-побратимами: Графство Дарем (Великобритания), г. Ахен (Германия), г. Хювинкяя (Финляндия), г. Самоков (Болгария), г. Пётркув-Трыбунальски (Польша), г. Цетинье (Черногория), г. Дарем (США), г. Доль (Франция), Очамчирский район (Абхазия).
В 2011 году удалось наладить побратимские связи с г. Ровно (Украина).
В 2012 году с г. Бари (Италия), г. Сороки (Молдавия), г. Бобруйск (Белоруссия), г. Санмэнься (Китай).
В 2014 году с г. Чадыр-Лунга (АТО Гагаузия), г. Иджеван (Республика Армения).
В 2015 году с г. Бат-Ям (Израиль).
В области дружеских контактов обеспечивается непрерывность взаимоотношений со всеми городами-побратимами Костромы за рубежом, которые в целом призваны укреплять культурные и экономические связи, проводить обмен опытом в областях местного самоуправления, культуры, образования и обустройства городов.
Примеры плодотворных результатов побратимских и партнерских связей города Костромы с зарубежьем, которыми уже сегодня пользуются костромичи:
Из дружественных связей с землей Северный Рейн-Вестфалия и Ахен в Германии школа № 3 с углубленным изучением немецкого языка; школа № 29 преподавателей и учащихся с планами дальнейшего расширения; детский сад № 100 с применением авторской педагогической методики Марии Монтессори; разработана модель внедрения методик немецкого педагога Фридриха Августа Фребеля в детских садах № 67 и № 44; совместно с Международным союзом немецкой культуры в детском саду № 30 реализуется проект раннего изучения немецкого языка. Появился проект регулярных спортивных обменов спортсменов-боксеров.
Благодаря сотрудничеству городов Костромы и Ахена, город Кострома регулярно участвует в международной выставке-ярмарке "Еврорегио" в Ахене.
Породненные города Доль во Франции и город Кострома ведут активный культурный и спортивный обмен. Регулярно осуществляются гастрольные поездки во Францию детских коллективов из ДЮЦ "АРС", гимназии № 15.
Активно развиваются дружеские связи в области культуры и искусства с городом Бари (Италия) в рамках ежегодного Российско-итальянского форума и Фестиваля российского искусства "Летний сад искусств".
В рамках диалога культур муниципальный фольклорный ансамбль "Венец" принял участие в Днях культуры России в Сербии и в мероприятиях, посвященных Дню города Пётркув-Трыбунальски (Польша).
Совместно с городом Хювинкяя реализуются проекты в области искусства. Установлены прямые связи между лицеем № 34 и школой Юхтейс-Коулу в породненном Хювинкяя. Сложилась практика спортивных обменов: команды по вольной борьбе из Хювинкяя и Костромы участвуют в проводимых в данных городах турнирах.
Основные направления сотрудничества с породненным графством Дарем (Великобритания) - социальные программы и молодежные обмены. Начиная с 2003 года в обоих муниципальных образованиях действует программа партнерства школ, в которой с костромской стороны участвуют 8 школ, с английской 6 школ. Программа предусматривает межкультурное сотрудничество учащихся в интерактивной проектной работе.
В рамках договора о сотрудничестве ведется прямое взаимодействие школы № 27 г. Костромы и школы Бобруйска (Беларуссия) по обмену школьниками.
Активно развиваются прямые отношения прямого взаимодействия школы № 30 г. Костромы и школы города Очамчыра (Абхазия) по обмену учащимися школ.
В рамках договора о сотрудничестве около 60 студентов из г. Сороки (Молдова) прошли обучение в Государственной сельскохозяйственной академии Костромы. Кроме того, Костромской автотранспортный колледж, Кишиневский транспортный колледж и Марсельский профессиональный лицей подписали межвузовое соглашение, в рамках которого учебные заведения обязуются обмениваться самым лучшим своим опытом в области образования, студенческими делегациями, делегациями преподавателей, технологиями и техническими средствами обучения.
Учитывая большой рекреационный потенциал Черногории, приоритет в связях с породненным городом Цетинье складывался из организации отдыха на Адриатике костромских школьников. Такие же возможности прорабатываются с болгарским городом-побратимом Самоковом.
С городом-побратимом Даремом в штате Северная Каролина, США проводятся обмены школьными группами, проводятся обмены выставками, книгами.
Налаживаются отношения в области спорта с г. Бат-Ямом (Израиль), костромские спортсмены приняли участие в Международном турнире по мини-футболу среди ветеранов, который состоялся в Израиле в г. Бат-Ям и г. Решон ле-Цион.
Сотрудничество с городом Сороки (Молдавия) направлено на развитие торгово-экономических отношений между городами. Проведены презентации экономического потенциала Молдовы и организованы праздничные мероприятия Дни молдавской культуры в городе Костроме.
Между городами Костромой и Санмэнься достигнуты договоренности о возможности создания в Костроме производства по сборке грузовых автомобилей, а также создания транспортно-логистического узла по реализации соков. Также прорабатывается вопрос об обмене учителями для изучения русского и китайского языков в школах Костромы и Санмэнься.
С городом Иджеван (республика Армения) налаживаются экономические связи в области поставки фруктов и винно-водочной продукции.
Ведется активная работа над задачей обеспечения разнообразия, массовости и доступности международных контактов для жителей города и участия жителей города в строительстве единого европейского пространства. Особую роль играют общественные объединения граждан, способствующие укреплению официально налаженных связей.
Город Кострома является членом Международной ассоциации "Породненные города". В городе работает ряд общественных организаций, активно участвующих в реализации различного рода совместных проектов с экономической, культурной, социальной направленностью:
- Костромское городское общество российско-германской дружбы;
- Костромское общество русско-сербско-черногорской дружбы;
- Дарэмское общество города Костромы.
На уровне гражданских инициатив активно работают со своими партнерами за рубежом школы города: лицей № 15 (с городом Доль, Франция), лицей № 34 (с городом Хювинкяя, Финляндия), школа № 25 (с городом Пётркувом-Трыбунальским, Польша).

Взаимодействие с общественностью

В пятом созыве (2011 г.) была создана Общественная палата при Думе города Костромы. Большой блок вопросов, касающихся экономики, бюджетного процесса и муниципального имущества, постоянно являлся предметом обсуждений на заседаниях Общественной палаты. Члены Общественной палаты приняли активное участие в публичных слушаниях по бюджету. В комиссии по экономике и предпринимательству обсуждались вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, налоговая политика города. По инициативе Общественной палаты началась работа по урегулированию проблемы использования общедомового имущества в составе многоквартирных домов.
Комиссия по экологии и природопользованию рассматривала вопросы вывоза мусора и организации городской свалки, безопасности производств, размещенных на территории города. Обсуждение необходимости ведения городского реестра зеленых насаждений и особо охраняемых природных территорий привело к активизации работы по его формированию и, в результате, созданию этого документа. По инициативе комиссии было принято решение о создании Совета по экологии при Главе города Костромы, причем члены комиссии стали самыми активными участниками данного Совета.
Комиссия по социальным вопросам, здравоохранению и образованию обсуждала качество работы городских поликлиник, обеспеченность жителей города местами в детских дошкольных учреждениях.
Совет Общественной палаты отдельное внимание уделял вопросам развития организации деятельности местного самоуправления, в том числе изменению Устава города Костромы.
Одним из самых активных направлений деятельности стал общественный проект "Народный контроль". За время его существования члены Общественной палаты побывали в 14 рейдах по объектам городского хозяйства. Спектр интересов самый широкий - от вывоза мусора и окоса травы до состояния остановочных комплексов. Предложения общественности находили отклик у исполнительной власти, в частности, привели к разработке программы, направленной на решение проблем содержания остановочных комплексов, а также учтены при внесении изменений в Правила проведения земляных работ, при формировании схемы вывоза ТБО.
Для совершенствования своей деятельности Общественная плата ставит перед собой задачу по усилению участия в процессе общественной экспертизы проектов нормативных актов органов местного самоуправления города Костромы.
Продолжилась работа Молодежной палаты при Думе города Костромы.
Основной своей задачей члены Молодежной палаты определяли представление интересов молодежи и активное участие в общественной жизни города.
Члены палаты традиционно принимали участие в организации и проведении внебюджетных социальных проектов Думы города для детей - Первенства по оздоровительному бегу на лыжах и Чемпионата по дворовому футболу.
Молодежная палата при Думе города Костромы работала во взаимодействии с Молодежной палатой Костромской области. По итогам работы городского молодежного форума, члены палаты внесли ряд предложений, которые касались создания в Костроме программ трудоустройства молодежи и поддержки молодых специалистов. Состоялся продуктивный обмен мнениями в рамках совместного заседания Молодежной палаты при Думе города Костромы с молодежным активом области, посвященного Дню молодого избирателя. Также Молодежная палата принимала активное участие в обсуждении нормативных актов Думы города - проектов бюджета города, изменений Устава города Костромы, и в деятельности других общественных объединений области, в частности, представитель Молодежной палаты активно работал в составе Общественного совета при УМВД Костромской области при осуществлении общественного контроля деятельности органов внутренних дел.
Совет по физической культуре и спорту при Главе города Костромы работает с июля 2012 года, всего состоялось 22 заседания.
В результате обсуждения актуальных вопросов в области спорта:
проведены инвентаризация спортивных объектов и сооружений, а также опрос жителей города, позволивший определить востребованность видов спорта, развиваемых в городе Костроме, а также выяснить, какие спортивные направления необходимо развивать, поскольку их предпочитают горожане;
оказано содействие общественной организации "Детство без наркотиков" в открытии в школах города бесплатных секций по баскетболу для мальчиков, проводится дальнейшая работа по открытию секций по фитнесу для девочек;
по предложению членов Совета проводится смотр общеобразовательных учреждений города Костромы по организации массовой физкультурно-спортивной и оздоровительной работы. Организации - победители конкурса получают сертификаты на приобретение спортивного инвентаря;
выработаны критерии для проведения оценки эффективности деятельности муниципальных детско-юношеских спортивных школ;
в спортивных залах общеобразовательных школ созданы условия для занятий педагогов Романовского реабилитационного Центра инвалидов Костромской области с детьми-инвалидами. Организовано обучение учителей физической культуры муниципальных общеобразовательных организаций города Костромы работе с детьми-инвалидами совместно с Романовским реабилитационным Центром инвалидов Костромской области;
оказано содействие в направлении членов городского совета ветеранов на соревнования "Спартакиада пенсионеров России" в городе Чебоксары в июне 2014 года;
осуществлен контроль введения в эксплуатацию нового бассейна в Заволжском районе города;
в процессе проработки остается вопрос благоустройства переданной в 2014 году с муниципальную собственность территории парка "Берендеевка". Проводится работа по очистке территории от мусора, по санитарной вырубке деревьев и кустарников, по ремонту светильников, Администрацией города проведены слушания по проекту плана планировки территории парка;
имеющаяся в парке инфраструктуры ДОСААФ будет использована для проведения школьных уроков начальной военной подготовки. Также начата проработка вопроса централизации баз для прохождения этого учебного курса, что позволит повысить качество обучения;
ведется анализ городских территорий с целью увеличения мест, зарезервированных под строительство спортивных объектов;
идет обобщение информации для разработки электронной спортивной карты города Костромы, которая будет создана в справочнике "ДубльГИС-Кострома".
Общественный совет по вопросам профилактики потребления наркотических средств, алкоголя и табака среди молодежи в городе Костроме получил свой официальный статус с февраля 2015 года, с декабря 2013 года проводился в форме рабочих встреч Главы города Костромы с представителями общественности по вопросам профилактики наркомании, употребления алкоголя и табака среди молодежи.
Всего состоялось 12 заседаний совещательного органа. По итогам рекомендаций совета приняты следующие меры.
На базах школ № 18 и № 37 по утвержденному рабочей группой плану проводится комплекс профилактических мероприятий с участием в работе активистов из числа общественности.
Разработан и размещен во всех школах города Костромы макет типового информационного стенда на тему профилактики наркомании. Макет предложен для размещения в школах Костромской области.
Во всех школах города проведены общешкольные родительские собрания на тему профилактики наркомании, употребления алкоголя и табака среди молодежи с участием представителей Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
Центром обеспечения качества образования сформирован обучающий видео-ресурс для самоподготовки педагогов общеобразовательных учреждений, а также для проведения школьных родительских собраний.
Усилено взаимодействие муниципальных образовательных учреждений с отделом профилактики девиантного поведения несовершеннолетних Костромской областной психолого-медико-педагогической комиссии, проведены совместные обучающие семинары социальных педагогов школ.
Рабочей группой отобраны и направлены в электронные средства массовой информации города Костромы социальные рекламные ролики для размещения их в эфире. Разработаны три проекта рекламных социальных баннеров "трезвость - это свобода" для размещения их на улицах города Костромы.
Оказано содействие размещению в салонах маршрутных такси информационных плакатов на тему "что делать, если курят в транспорте, на работе". Оказано содействие проведению встречи представителей ресторанного и гостиничного бизнеса, посвященного вопросам соблюдения действующего законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
На стадии разработки находится макет памятки для родителей о необходимости прохождения лечения при выявлении случая употребления подростком наркотических веществ.
Общественной организацией "Детство без наркотиков" совместно с Администрацией города подготовлен материал для проведения в сентябре 2015 года опроса учащихся школ и их родителей о востребованности видов дополнительного образования.
На стадии обсуждения остаются вопросы ужесточения ответственности при отказе от лечения лицами, в отношении которых выявлены случаи употребления наркотических веществ, а также вопросы повышения ответственности родителей за прохождение курсов лечения и реабилитации этими детьми.
Совет по предпринимательству при Главе города Костромы (далее - Совет) создан в целях осуществления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города Костромы, по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства.
В рамках деятельности Совета неоднократно рассматривался вопрос о целесообразности увеличения доли единого налога на вмененный доход в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета города Костромы, в том числе за счет повышения значения корректирующего коэффициента базовой доходности K2. На основании рекомендаций, данных членами Совета, были подготовлены экономически обоснованные предложения по внесению изменений в Правила определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности K2, вступающие в силу с очередного отчетного года и предусматривающие изменение значения показателей, учитывающих уровень доходов в зависимости от вида услуг и выплачиваемой налогоплательщиком заработной платы, ассортимента товаров в розничной торговле, места ведения предпринимательской деятельности.
Кроме того, на заседании Совета рассматривался вопрос о создании Совета по привлечению инвестиций на территории города Костромы и разработке Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории города Костромы. По итогам рассмотрения были подготовлены предложения, предусматривающие разграничение инвестиционных проектов в реестре по критериям информационной поддержки в виде методологической и консультационной помощи и по объемам капитальных вложений и смягчение критериев отбора инвесторов, предусматривающие возможность оказания помощи не только крупным промышленным предприятиям, внедряющим новые технологии, но также среднему и малому бизнесу.
Продолжена работа по проработке системы программных мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы" и условий предоставления установленных видов поддержки при ее реализации. Так по инициативе Совета дополнительно предусмотрена востребованная форма поддержки по предоставлению субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, получаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, имеющими численность работающих до 50 человек, внесены изменения в объемы финансирования мероприятий программы, отказавшись от показавших свою низкую эффективность направлений субсидирования малого бизнеса в пользу увеличения объема субсидии на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации.
Значительное внимание в работе Совета по предпринимательству уделялось организации транспортного обслуживания в городе Костроме, в ходе которой прорабатывались вопросы о внедрении универсальной электронной карты для всех категорий граждан, организации предоставления перевозчикам всех форм собственности льготного проезда отдельным категориям граждан, регулировании тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении.
Члены Совета входили в состав рабочей группы по доработке проекта закона Костромской области "Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения". В связи с тем, что в настоящее время эта система не принесла ожидаемых результатов, члены Совета признали необходимым внесение изменений в Закон Костромской области от 26 ноября 2012 года № 304-5-ЗКО "О патентной системе налогообложения в Костромской области".
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" неоднократно рассматривался вопрос о внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Костромы в части включения в него муниципального имущества, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства.
В связи с внедрением с 1 января 2014 года в Российской Федерации новых правил оценки и контроля условий труда рабочих мест в целях оказания предпринимателям информационно-консультационной помощи на основании рекомендаций, данных членами Совета, Администрацией города Костромы проведены обучающие семинары с участием представителей предпринимательства города Костромы.
В текущей работе Совет осуществлял взаимодействие с ИФНС России по городу Костроме, департаментом экономического развития Костромской области, Торгово-промышленной палатой Костромской области, департаментом финансов Костромской области, департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области, Государственным предприятием Костромской области "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области", Областным государственным бюджетным учреждением "Агентство по развитию предпринимательства Костромской области", что способствовало эффективности принимаемых Советом решений.
Заседания Координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Главе города Костромы регулярно проводятся с июня 2011 года. Всего за истекший период состоялось 39 заседаний. В результате рассмотрения проблем, актуальных для проживающих в городе ветеранов и инвалидов, приняты следующие меры.
Проведена работа по присвоению имен выдающихся земляков: бульвару города Костромы - имя Маршала Василевского; трем улицам города Костромы - имен: дважды Героя Социалистического труда Прасковьи Малининой; Героя Социалистического Труда Аркадия Жолниренко; Министра лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР Николая Тимофеева; скверу города Костромы - имя историка, краеведа Виктора Бочкова. Составлен список выдающихся костромичей, чьи имена будут рассматриваться в дальнейшем при решении вопросов о присвоении наименований улицам и другим общественным местам. Администрацией города Костромы составлен реестр мемориальных досок и памятных знаков, установленных на территории города.
Двум школам присвоены имена выдающихся земляков: школе № 14 - имя главного маршала авиации, дважды Героя Советского Союза Александра Александровича Новикова; школе № 26 - имя Героя Советского Союза Вадима Васильевича Князева.
Определен единый календарь бесплатного посещения ветеранами, инвалидами экспозиций при предъявлении паспорта и удостоверения ветерана либо справки об установлении инвалидности.
Оказана помощь из бюджета города Костромы на издание сборника стихов "Дорогами войны".
Общеобразовательными организациями города составлены планы совместной деятельности с организациями ветеранов.
Организовано проведение "эстафеты Победы" - комплекса мероприятий, предусматривающих информирование жителей Костромы о календаре основных событий Великой Отечественной войны. Администрацией г. Костромы создана интернет-площадка для размещения доступной жителям информации о костромичах - участниках Великой Отечественной войны, в т.ч. о Героях Советского Союза.
В канун празднования 70-летия Победы в школах города прошли презентации электронного варианта Книги воспоминаний тружеников тыла, материал для которых собран совместно учащимися и ветеранами. Работа по наполнению книги будет продолжена. Электронный вариант книги размещен на сайтах всех общеобразовательных учреждений.
Составлен поэтапный план открытия во всех школах музеев и комнат боевой славы. В настоящее время они открыты в 21 школе. С 2015 года будет проводиться смотр-конкурс среди школьных музеев и комнат боевой славы.
На базе 13 городских школ были созданы курсы для пожилых людей по обучению основам компьютерной грамотности.
С 2012 года из бюджета г. Костромы ежегодно предоставляются субсидии в размере от 360 до 380 тысяч рублей некоммерческим организациям, осуществляющим перевозку пассажиров, полностью или частично утратившим способность самостоятельно передвигаться (социальное такси). Услугой ежегодно пользовалось от 600 до 1270 человек. Идет поиск организаций, готовых предоставлять эту услугу с использованием легкового автомобиля, в дополнение к действующему специализированному микроавтобусу.
Управлением министерства внутренних дел по городу Костроме совместно с Администрацией города ведется работа с торговыми центрами по оборудованию мест для парковки инвалидов. На территории 18-ти крупных торговых центров Костромы оборудованы парковочные места для инвалидов, с тринадцатью, не имеющими выделенных специальных парковочных мест, ведется работа.
Администрацией города Костромы ведется контроль за соблюдением правил пользования парковкой, предназначенной для автотранспорта инвалидов, расположенной у административного здания.
Проведена работа с руководителями предприятий города по созданию специальных рабочих мест для инвалидов.
С департаментом здравоохранения Костромской области проведена работа по обновлению разметки на ступенях лестничных пролетов лечебных учреждений.
Организовано взаимодействие Центра занятости населения с бюро медико-социальной экспертизы по составлению и реализации программы реабилитации инвалида. Бюро МСЭ учтены замечания на качество работы с детьми-инвалидами по зрению.
Проведена проверка допустимой высоты бордюрного камня на перекрестках по улице Советской после ремонта.
Администрацией города проводится конкурс домов образцового содержания. С учетом пожеланий совета пересмотрен ассортимент уличного посадочного материала.
Возобновляется использование в городском общественном транспорте громкоговорящих устройств, предназначенных для объявления остановочных пунктов.
Инициатива Координационного совета по созданию в городе Костроме велосипедных дорожек была передана на проработку рабочей группы при Главе города Костромы по вопросу реализации проекта "Кострома велосипедная". Установлены велосипедные парковки, традиционными стали массовые велопробеги, "2ГИС-Кострома" разработаны велосипедные маршруты различной степени сложности.
На стадии обсуждения остаются вопросы:
наведения порядка во дворах жилых домов в отношении парковки личного автотранспорта;
упрощения механизма фиксации нарушений правил стоянки автомашин на местах, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов.
Рабочие встречи Главы города Костромы с Почетными гражданами города Костромы регулярно проводятся с июня 2013 года. Всего состоялось 18 рабочих встреч.
В результате обсуждения актуальных городских проблем, направления предложений и рекомендаций в органы власти различного уровня:
организована встреча руководства крупной сетевой торговой компании "Х5" с организациями, производящими пищевую продукцию в Костромской области и городе Костроме. Встреча проведена в целях содействия сбыту продукции местных производителей, позволила обменяться контактами, решить вопросы, которые беспокоят товаропроизводителей;
между Костромским ликероводочном заводом и Администрацией города заключено соглашение об использовании товарного знака "Сказочная Кострома - Родина Снегурочки" в рамках содействия развитию местного производства;
ФУПС Костромской области филиала ФГУП "Почта России" после проведенных переговоров пошло навстречу предложениям Почетных граждан и предприняло меры по возобновлению полного режима работы городских отделений;
с учетом пожеланий Почетных граждан на 2015 год запланирована замена зеленых водосточных труб Торговых рядов на белые трубы в целях сохранения исторических особенностей объекта культурного наследия;
изменен график движения автобусов маршрута № 9, выполняющих спецрейсы "пл. Сусанинская-ул. Зеленая", в соответствии с просьбой ЗАО Электромеханический завод "Пегас". Проведены проверки асфальтового покрытия улиц Зеленая, части улицы Станкостроительной, подрядная организация ООО "ЯрАБЗ" привлечена к выполнению восстановительных работ в части выявленных дефектов;
в план мероприятий, посвященных году культуры, были включены мероприятия по пропаганде творчества костромских писателей, проведению творческих встреч, презентаций книг, налажен обмен электронными базами данных между Администрацией города и Костромской областной писательской организацией. В рамках проведения года литературы составлен план работы по ознакомлению жителей с творчеством писателей-костромичей;
получено согласие ряда торговых центров Костромы на предоставление парковочных мест в ночное время суток для стоянки личного автотранспорта жителей;
второй год ко Дню города Костромы представители различных профессий, признанные по итогам служебной и профессиональной деятельности наиболее достойными поощрения, ярко проявившие себя на рабочих местах, награждаются Почетной грамотой Думы города Костромы. В 2015 году изготовлен и размещен стенд в административном здании по адресу: ул. Советская, д. 1, с фотопортретами этих граждан как временный альтернативный вариант Доски почета города Костромы. На сайте Думы разработан электронный вариант Доски почета города Костромы.
Почетные граждане рассмотрели и одобрили схему изменения поликлинического обслуживания в Фабричном районе города Костромы.
На стадии обсуждения находятся вопросы:
варианты макетов Доски почета муниципального образования городского округа города Костромы;
наведение порядка с парковкой личного автотранспорта во дворах жилых домов, варианты содействия деятельности частных автопарковок, определения мест, которые могут быть предложены арендаторам для создания парковок, для повышения привлекательности этого вида бизнеса, благоустройства площадок, повышения качества услуг, предоставляемых населению.
Общественный совет по вопросам экологии и природопользования на территории города Костромы (далее - Совет) создан постановлением Главы города Костромы от 6 марта 2014 года № 13 при Главе города Костромы. Одной из основных задач Совета является привлечение представителей органов местного самоуправления города Костромы, органов государственной власти Костромской области, территориальных органов государственной власти Российской Федерации, жителей города Костромы, общественных объединений к обсуждению и выработке решений по актуальным вопросам местного значения, связанным с экологией и природопользованием.
Основные количественные показатели работы Совета приведены в таблице 1.

Таблица № 1

Показатель
2014
2015 год
количество заседаний
5
2
количество рассмотренных вопросов и предложений
14
5

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях Совета:
о санитарно-эпидемиологической обстановке в Костромской области, в том числе в городе Костроме, по итогам 2013 года;
об организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов на территории города Костромы и внедрении современных технологий в области переработки твердых бытовых отходов;
о создании и сохранении зеленых насаждений на территории города Костромы, о формировании реестра зеленых насаждений;
о предоставлении МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" услуги водоснабжения населению города Костромы, в том числе о принимаемых мерах по улучшению качества питьевой воды, о состоянии санитарно защитной зоны водозабора на правом берегу реки Волга;
о соблюдении порядка приема производственных сточных вод в систему канализации города Костромы и контроля за сбросом этих вод;
о привлечении общественных организаций города Костромы и граждан к работе по выявлению несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов на территории города Костромы и в водоохранной зоне Горьковского водохранилища;
о качестве питьевой воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения и предназначенной для потребления в питьевых и бытовых целях из распределительной сети, в том числе внутренних водопроводных сетей домов.
По результатам рассмотрения указанных вопросов были выработаны и направлены рекомендации в решении вопроса ликвидации стихийного складирования твердых бытовых отходов и иного мусора, предложено активизировать разъяснительную работу с населением города Костромы о необходимости заключения договоров о вывозе отходов производства и потребления.
Было проведено выездное рассмотрение вопросов:
о деятельности лаборатории водоснабжения МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" по проведению лабораторных испытаний качества питьевой воды, в результате которого была отмечена эффективность работы лаборатории водоснабжения МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" по проведению лабораторных испытаний качества питьевой воды;
о работе МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" по повышению эффективности деятельности и улучшению качества предоставляемых населению услуг, о плане технического перевооружения Коркинских очистных сооружений канализации.
Для решения проблем, связанных с пропускной способностью улично-дорожной сети и повышением безопасности дорожного движения с 2012 года, при Главе города Костромы создано рабочее совещание по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Костромы.
В дальнейшем, учитывая важность и эффективность работы по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с решением Думы города Костромы от 29 мая 2014 года № 91 создан Общественный совет по вопросам осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Костромы (далее - Совет).
Основными задачами деятельности Совета является совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления города Костромы, органов государственной власти, организаций всех форм собственности и населения города Костромы по планированию дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Костромы.
Основные количественные показатели работы Совета приведены в таблице 1.


Таблица № 1

Показатель
2012
2013 год
2014 год
2015 год
количество заседаний
4
20
12
5
количество рассмотренных вопросов и предложений
23
128
156
56

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях Совета и подлежащие реализации:
1) разработка и введение схемы реверсивного движения на автопешеходном мосту через р. Волга;
2) обеспечение пропускной способности проезжей части ул. Советской на участке от ул. Лагерной до ул. Подлипаева;
3) о восстановлении уличного освещения на улицах города;
4) расширение проезжей части улиц за счет устройства заездных карманов на остановках общественного транспорта;
5) организация одностороннего движения по ул. Лесной и ул. Нижней Дебре;
6) организация одностороннего движения на улицах города Костромы в осенне-зимний период, на которых расположены общеобразовательные учреждения;
7) разработка концепции и плана мероприятий ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения";
8) организация ярмарки по реализации подержанных автомобилей;
9) оборудование бесконфликтного режима работы светофорных объектов на участках дорог с высокой интенсивностью движения.
По результатам рассмотренных вопросов и выработанных рекомендаций приняты следующие меры:
1) в целях обеспечения пропускной способности на улично-дорожной сети города Костромы введено одностороннее движение:
а) ул. Лесная на участке от ул. Чайковского до автопешеходного моста через реку Волгу;
б) ул. Нижняя Дебря на участке от автопешеходного моста через реку Волгу до ул. Чайковского;
в) ул. Беговая на участке от ул. Галичской до Нескучного переулка, по Нескучному переулку на участке от ул. Беговой до дома № 5 по Нескучному переулку;
2) введена схема реверсивного движения на автопешеходном мосту через реку Волгу;
3) выполнены работы по расширению проезжей части ул. Советской на участке от ул. Лагерной до ул. Подлипаева;
4) разработана проектно-сметная документация для восстановления (строительства) сетей уличного освещения на ул. Галичской от пересечения с ул. Смирнова Ю. до пересечения с ул. Зеленой, документация направлена в департамент транспорта и дорожного хозяйства для включения в ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения";
5) введен в действие проект по изменению режима работы светофорного объекта на перекрестке проспекта Мира и ул. Калиновской, ул. Пушкина и ул. Ленина в целях введения единой пешеходной фазы на перекрестке (бесконфликтный);
6) в бюджете города Костромы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы предусмотрены ассигнования на оборудование светофорными объектами перекрестка улиц Шагова и Смоленская;
7) проведена работа по разработке проектно-сметной документации уширения проезжей части улиц за счет устройства заездных карманов на остановках общественного транспорта по ул. Советской, ул. Магистральной, ул. И.Сусанина;
8) ежегодно на зимний период на улицах: Суслова, Димитрова (от улицы Профсоюзной до улицы Сутырина), Профсоюзная (от улицы Бульварная до Кинешемского шоссе), Свердлова (от площади Сусанинской до улицы Долматова), Шагова (от площади Сусанинской до улицы Долматова), Симановского (от площади Сусанинской до улицы Спасокукоцкого), проспект Мира (от площади Сусанинской до улицы Сенной), Долматова (от улицы Советская до улицы Свердлова), Смоленская (от улицы Советская до улицы Свердлова), Энгельса (от улицы Советская до улицы Никитская), Сутырина (от улицы Димитрова до улицы Центральная), Островского (от улицы Молочная гора до улицы Пятницкой), Студенческий проезд установлены дорожные знаки ограничения 3.27 "Остановка запрещена" с информационными табличками 8.5.4 "Время действия" с ограничением действия знака с 20.00 до 8.00, 8.23 "Видиофиксация" и 8.24 "Работает эвакуатор";
9) организованы ярмарки по продаже подержанных автомобилей, бывших в употреблении, по адресам: ул. Волжская 2-я, д. 1а, Кинешемское шоссе, д. 76;
10) сформирован реестр предложений по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Костромы, поступающих в ходе заседаний Совета с разбивкой по направлениям (светофорные объекты, уличное освещение, установка дорожных знаков; ремонт, реконструкция, строительство автомобильных дорог общего пользования; дорожные ограждения и так далее), с целью проведения анализа исполнения и реализации указанных предложений;
11) сформирован адресный перечень нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных на территории города Костромы, в том числе не отвечающих требованиям безопасности дорожного движения, дублирующих и расположенных в непосредственной близости друг от друга, на которых требуется установка светофорных объектов.
На контроле Совета находится вопрос о схеме организации дорожного движения при вводе в эксплуатацию семнадцатиэтажного жилого дома на пересечении улиц Никитской и Сусанина Ивана (жилой комплекс "Флагман").
Решением Думы города Костромы от 30 июня 2011 года № 146 создан Попечительский совет по вопросам похоронного дела в городе Костроме (далее - Совет) для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела на территории города Костромы. Свою деятельность Совет осуществляет с 2013 года, в феврале 2015 года в соответствии с решением Думы города Костромы от 26 февраля 2015 года № 46 Попечительский совет по вопросам похоронного дела в городе Костроме переименован в Общественный наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в городе Костроме (далее - Общественный совет).
В состав Общественного совета входят 21 представитель различных учреждений, организаций, религиозных конфессий.
Целью деятельности Общественного совета являются:
1) осуществление общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела и оказания ритуальных услуг;
2) содействие улучшению качества услуг по погребению;
3) коллегиальное рассмотрение проблем, связанных с погребением, с соблюдением санитарных и экологических требований.
Основные количественные показатели работы Совета приведены в таблице 1.


Таблица № 1

Показатель
2013
2014
2015
количество заседаний
9
7
2
количество рассмотренных вопросов и предложений
21
24
6

Основные рассмотренные вопросы:
1) о содержании городских кладбищ в соответствии с требованиями, установленными Правилами содержания мест погребения в городе Костроме, утвержденными решением Думы города Костромы от 30.06.2011 № 145;
2) об информировании населения об осуществлении функций органами местного самоуправления в сфере оказания ритуальных услуг и захоронения умерших граждан в городе Костроме;
3) о проведении мелиоративных мероприятий на общественном кладбище на ул. Костромской города Костромы;
4) о порядке погребения умерших граждан на почетных аллеях на общественных кладбищах города Костромы;
5) о разработке и реализации генерального плана по созданию нового кладбища у н.п. Будихино;
6) об инвентаризации захоронений на общественных кладбищах города Костромы;
7) о формировании реестра свободных земельных участков, подлежащих в дальнейшем для использования под захоронение умерших граждан;
8) об упрощении и "прозрачности" предоставления услуги о выделении земельного участка для погребения умершего;

9) о внесении изменений (дополнений) в регламент предоставления муниципальным казенным учреждением города Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству" услуг по выдаче заключения о выделении земельного участка для погребения умершего, выдаче паспорта захоронения, а также по выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений на общественных кладбищах города Костромы, утвержденный постановлением Администрации города Костромы от 27 февраля 2013 года № 299;
10) о проекте решения Думы города Костромы, предусматривающего внесение в Правила содержания мест погребения в городе Костроме, утвержденных решением Думы города Костромы от 30 июня 2011 года № 145, изменений в целях реализации положений ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения";
11) о проекте Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", разработанного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Неоднократно был рассмотрен вопрос об обращении жителей города Костромы о незаконной передаче ритуальным агентствам персональных данных об умерших родственниках.
Все выявленные и зафиксированные факты неправомерной передачи органами внутренних дел и медицинскими организациями персональных данных об умерших лицах и их родственниках организациям, оказывающим ритуальные услуги, копии обращений граждан по данному вопросу направлены для рассмотрения и принятия мер в Управление Министерства внутренних дел по Костромской области.
По результатам рассмотрения данных вопросов Администрации города Костромы рекомендовано в целях информирования жителей города Костромы разместить на официальном сайте Администрации города Костромы информацию о нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере погребения и похоронного дела, и (или) ссылки на указанные акты о предоставлении участка земли для погребения умершего на безвозмездной основе и соблюдении морально-этических норм и духовных ценностей лицами, оказывающими услугу по погребению умершего, о наличии свободных земельных участков, подлежащих в дальнейшем для использования под захоронение умерших граждан на общественных кладбищах города Костромы.
Решением Думы города Костромы от 12 апреля 2012 года № 27 "О Координационном совете по обеспечению правопорядка на территории города Костромы при Главе города Костромы" создан Координационный совет по обеспечению правопорядка на территории города Костромы при Главе города Костромы.
С момента создания Координационного совета проведено 12 заседаний.
По итогам заседаний Администрации города Костромы, муниципальным казенным учреждениям города Костромы, федеральным и областным органам исполнительной власти Координационным советом дано свыше 250 рекомендаций.
В своей деятельности Координационный совет наиболее активно взаимодействует с Администрацией города Костромы, УМВД России по городу Костроме, УФСИН России по Костромской области, УФМС России по Костромской области.
Наиболее важными вопросами, систематически рассматриваемыми на заседаниях Координационного совета и находящимися на постоянном контроле, являются:
1) состояние уличной преступности на территории города Костромы;
2) состояние подростковой преступности и пути ее профилактики и предупреждения;
3) рассмотрение муниципальных программ города Костромы, направленных на обеспечение безопасности и правопорядка на территории города Костромы;
4) предупреждение повторной преступности лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
5) обеспечение занятости несовершеннолетних и охрана общественного порядка и безопасности детей в местах массового отдыха в курортно-летний период;
6) недопущение проявления на территории города Костромы религиозных и межнациональных конфликтов, в том числе с участием мигрантов, воспитание межнационального уважения и терпимости;
7) обеспечение правопорядка в местах массового отдыха на водных объектах города Костромы;
8) пресечение распространения спиртосодержащей непищевой продукции в нестационарных торговых объектах;
9) работа по выявлению и привлечению к ответственности лиц, размещающих несанкционированную информацию на фасадах жилых домов, зданий, сооружениях, в том числе о продаже наркотических средств, курительных смесей и солей;
10) установка в местах массового пребывания граждан средств фото-, видеофиксации и "тревожных кнопок".
С учетом рекомендаций, принятых Координационным советом, в городе Костроме:
- появилось больше мест для массового отдыха жителей на водных объектах, усилено обеспечение безопасности граждан и недопущение случаев купания в пруду, расположенном в парке "Берендеевка", лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения;
- на постоянной основе представителями УМВД России по городу Костроме и Администрации города Костромы организовывается проведение рабочих встреч со студентами и преподавателями высших и средних учебных заведений, а также учащимися общеобразовательных школ (гимназий, лицеев) города Костромы, членами молодежных организаций и объединений с целью профилактики и предотвращения экстремистских проявлений и разъяснения ответственности, предусмотренной действующим законодательством;
- представителями УМВД России по городу Костроме проводится разъяснительная работа (с освещением в средствах массовой информации и посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") с населением с целью привлечения к охране общественного порядка, созданию на административных участках активов общественности, способных реально оказывать содействие в поддержании правопорядка по месту проживания и работы граждан;
- представителями УМВД России по городу Костроме и Администрации города Костромы осуществляется ежемесячное проведение совместных рейдов, межведомственных комплексных профилактических операций по местам концентрации молодежи, месту жительства несовершеннолетних и их родителей;
- Администрацией города Костромы совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Костромской области постоянно разрабатываются новые формы работы с несовершеннолетними гражданами, направленные на отвлечение их от употребления наркотических средств и проявления случаев противоправного поведения;
- Администрацией города Костромы совместно с УМВД России по городу Костроме создаются условия для деятельности и содержания общественных пунктов охраны порядка и расположенных в них участковых пунктов полиции УМВД по городу Костроме, в том числе проведение ремонта, приобретение мебели, компьютерной техники, охранно-пожарной сигнализации, средств связи;
- УФМС России по Костромской области обеспечивается размещение в средствах массовой информации материалов, содействующих развитию процесса интеграции иностранных мигрантов в российское общество, принципов толерантности;
- Администрацией города Костромы совместно с национально-культурными автономиями разрабатываются новые формы работы и взаимодействия, направленные на воспитание межнационального уважения и терпимости;
- УФМС России по Костромской области проводится информационно-разъяснительная работа с иностранными студентами высших учебных заведений Костромской области по вопросам миграционного законодательства в части, касающейся осуществления трудовой деятельности;
- Администрацией города Костромы осуществляется взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления с целью выявления случаев фиктивной регистрации граждан и обеспечения соблюдения правил регистрационного и миграционного учета;
- Комитетом образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы совместно с УМВД России по городу Костроме в школах города Костромы проводятся разъяснительные беседы по недопустимости нанесения несанкционированных надписей и рисунков на зданиях, сооружениях и иных объектах инфраструктуры города;
- направлено обращение к руководителю Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" о принятии мер по ограничению свободного доступа (минуя здание железнодорожного вокзала и металлодетекторы) на перрон в городе Костроме и об установлении работающих систем видеонаблюдения за перроном и подходами к нему;
- ведется работа по развитию правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в том числе в части его эффективности в профилактике, пресечении и расследовании правонарушений.
В течение отчетного периода неоднократно проводилось рабочее совещание при Главе города Костромы по вопросу осуществления торговли и (или) оказания услуг населению на улицах, в иных общественных местах, не установленных органами местного самоуправления города Костромы.
По итогам рабочего совещания достигнуты следующие результаты:
1) налажено взаимодействие Управления МВД России по городу Костроме, Административной комиссии города Костромы и Управления экономики Администрации города Костромы по составлению протоколов об административном правонарушении по статье 43 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, разработаны планы совместных мероприятий;
2) приняты меры к увеличению количества протоколов об административных правонарушениях по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уклонение от исполнения административного наказания) в отношении лиц, привлеченных к административной ответственности по статье 43 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях;
3) сотрудниками Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области проведен анализ по результатам проверки исполнительных производств в отношении должников по административным правонарушениям и приняты дополнительные меры к взысканию задолженности;
4) проработан механизм хранения, реализации или возможность уничтожения изъятого в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имущества (в том числе продуктов и иных скоропортящихся товаров);
5) издано постановление Администрации города Костромы об организации дополнительных ярмарок у входа в центральный рынок и на территории сквера у памятника Ивану Сусанину, а также решен вопрос с организацией уборки на территории дополнительных ярмарок;
6) определены места размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга (аттракционы, надувные батуты и горки, детские электрические машинки, ледовые катки, передвижные пункты проката, технические средства, приводимые в движение животными, или сами животные для катания и тому подобные объекты), при этом исключена возможность размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга в сквере, расположенном между Большими Мучными рядами и Красными рядами.
В отчетном периоде состоялось 10 заседаний Совета по вопросам национально-культурных автономий, казачества и религиозных объединений при Главе города Костромы.
Основными направлениями работы Совета являлись:
- проблемы организации трудового процесса среди иностранных граждан, регистрации по месту пребывания и приема на работу. Представителями Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Костромской области доводились до представителей НКА изменения в механизме осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, прибывших в безвизовом порядке въезда, вступающие в силу с 1 января 2015 года, а представителя НКА в свою очередь проводили разъяснительную работу среди своих соотечественников, что позволило избежать нарушений в сфере миграционного законодательства;
- результаты мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений на территории города Костромы, проведенных УФМС России по Костромской области и УМВД России по г. Костроме;
- изучение мнения жителей города Костромы на предмет оценки отношений между людьми различных национальностей и вероисповеданий, возможности возникновения межнациональных (межэтнических) конфликтных ситуаций и противоречий. Членами Совета был утвержден опросник по изучению мнения, определены возрастные категории респондентов и места проведения опроса;
- утверждение муниципального плана мероприятий по реализации в городе Костроме в 2015-2017 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года. Указанный план предусматривает комплекс мероприятий по совершенствованию муниципального управления в сфере государственной национальной политики в городе Костроме, обеспечению равноправия граждан, реализации их конституционных прав, укреплению единства и духовной общности многонационального народа РФ, обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в городе Костроме, содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России, созданию условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, поддержке русского языка и языков народов России;
- создание и презентации Календаря событий национально-культурных автономий, казачества и религиозных объединений на каждый год, который включает в себя все значимые события как на федеральном, так и региональном и местном уровнях, которые будут проводиться с участием национально-культурных автономий либо НКА самостоятельно;
- подготовка проведения "Эстафеты Победы", посвященной празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, с включением в общекалендарный план мероприятий с участием НКА.
В отчетном периоде Главой города Костромы было проведено 10 заседаний Совета по вопросам территориального общественного самоуправления города Костромы.
Приоритетным направлением деятельности Совета является организация благоприятных условий для создания и функционирования территориального общественного самоуправления в городе Костроме. В течение созыва отлажен механизм деятельности территориального общественного самоуправления в городе Костроме, количество субъектов ТОС ежегодно растет, активность жителей города Костромы в решении вопросов местного значения посредством участия в органах территориального общественного самоуправления неуклонно увеличивается.
В связи с многочисленными обращениями жителей города и участников ТОС, Думой города Костромы в 2014 году с участием Совета установлен порядок изменения границ территории субъекта территориального общественного самоуправления, в связи с принятием которого в Думу города Костромы по инициативе участников ТОС поступил проект решения об изменении границы территории, на которой осуществляет свою деятельность один из субъектов территориального общественного самоуправления.
Учитывая необходимость совершенствования деятельности и развития территориального общественного самоуправления в городе Костроме, Совет рассматривал вопрос о дифференцированных размерах частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг лицам, являющимся единоличными органами или председателями коллегиальных органов территориального общественного самоуправления, для подготовки предложений было создано рабочее совещание депутатов. Результатом работы рабочего совещания депутатов стало внесение изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме, которые были введены с 2015 года:
1) критерии предоставления частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета города Костромы для лиц, являющихся единоличными органами или председателями коллегиальных органов территориального общественного самоуправления;
2) ограничения по количеству лиц, получающих частичную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в одном субъекте ТОС в зависимости от количества участников ТОС.
Кроме того, в течение 2014-2015 гг. проведена работа по ликвидации неработающих органов территориального общественного самоуправления.
С целью стимулирования активности участников территориального общественного самоуправления города Костромы в развитии территориального общественного самоуправления в городе Костроме, а также самостоятельном и ответственном осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения, в соответствии с требованиями Порядка поощрения участников территориального общественного самоуправления города Костромы, Думой города Костромы ежегодно принимается решение о максимальных размерах муниципальных премий, грантов и иных форм поощрения участников территориального общественного самоуправления города Костромы.

Информационное освещение деятельности Думы города Костромы,
Главы города Костромы

В течение всего отчетного периода Дума города Костромы и Глава города Костромы строили свою работу на принципах открытости и гласности, в тесном взаимодействии с горожанами и средствами массовой информации.
В течение созыва в теле-, радиоэфире и на страницах газет размещалась информация с разъяснениями принятых Думой решений. Особое внимание уделялось таким темам, как работа над бюджетом, градостроительная деятельность, программа благоустройства дворовых территорий, социальная политика, совершенствование организации местного самоуправления. По традиции в СМИ активно освещается работа публичных слушаний, что включает в себя анонсы мероприятий, репортажи со слушаний, публикацию итоговых документов, а также освещение реализации положений итогового документа.
В отчетном периоде на телеканале "ГТРК Кострома" выходила ежемесячная информационно-аналитическая программа "Городская Дума: вчера, сегодня, завтра", на телеканалах "Логос" и "КИТ" ежемесячно работу Думы освещала тематическая программа "Городское собрание", принятие наиболее значимых решений Думы освещалось отдельными сюжетами в новостных программах всех городских телеканалов. Не менее четырех раз в неделю информация о работе Думы и Главы города звучали в прайм-тайм на радиостанции "Маяк".
Несмотря на то, что печатные издания как средства массовой информации постепенно теряют свою актуальность, в первую очередь среди молодых горожан, продолжалось сотрудничество с городскими газетами с учетом целевой аудитории в основном для информирования о решениях Думы, имеющих социальную направленность. Это такие издания как "Костромской край", "Новые костромские ведомости". Также в парламентском журналистском пуле есть представители Народной медиа-группы, которые освещают деятельность Думы и Главы города Костромы на страницах газеты "Средний класс", "Костромская народная газета", "МК в Костроме", "Голос народа" и в эфире "Русского радио".
Поскольку наибольший отклик дает появление информации на новостных интернет-порталах, работа со средствами массовой информации стала больше ориентирована на интернет-издания. Налажено взаимодействие с новостным порталом "K1news", в результате чего ни одна новость Думы не осталась без внимания интернет-сообщества. На продвижение Думы в интернете работает и раздел "Новости" официального сайта Думы, который является первоисточником в освещении деятельности Думы и Главы города Костромы для всех остальных новостных сайтов.
В отчетном периоде продолжилась активная работа официального сайта Думы, на котором размещается информация о ее деятельности, обязательная для размещения в сети "Интернет" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В течение созыва на сайте было размещено 1076 информационных сообщений о деятельности Думы и Главы города Костромы. Кроме того, на сайте предусмотрена такая форма обратной связи с населением, как раздел "Вопрос депутату". В течение пятого созыва в адрес депутатов через сайт было направлено 1017 обращений. Также на сайте можно ознакомиться с планами работы Думы, еженедельными планами мероприятий, проводимых в Думе, с повестками заседаний Думы, повестками предстоящих заседаний постоянных депутатских комиссий и итогами их работы после заседаний, с решениями, принятыми Думой города Костромы, и проектами решений, находящимися на рассмотрении в Думе, с новостями о мероприятиях, проводимых в Думе, историей городского парламента, избирательными округами города и избранными по ним депутатами.

Рассмотрение обращений граждан и организаций.
Работа с избирателями

Важнейшее направление деятельности Думы как органа местного самоуправления - это работа с избирателями. Одной из действенных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются обращения граждан в органы местного самоуправления города Костромы.
Работе с обращениями граждан и приему избирателей в Думе города Костромы уделяется особое внимание. Это самый эффективный способ обратной связи. За отчетный период в Думе города Костромы обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений граждан с направлением письменных ответов заявителям в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При необходимости обращения направлялись для принятия мер в соответствующие инстанции.
За отчетный период в Думу города Костромы поступило и было рассмотрено 924 письменных обращения граждан. Тематика обращений представлена в диаграмме (не приводится).
На официальном сайте Думы города Костромы гражданам предоставлена возможность направлять обращения в электронной форме. На страницах депутатов на сайте Думы города Костромы размещена информация о графике приема депутатом избирателей, об улицах и домах, входящих в избирательный округ депутата.
Так, за отчетный период на официальный сайт Думы города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поступило и было рассмотрено 1017 обращений к депутатам Думы города Костромы, по всем вопросам заявителям даны разъяснения и приняты меры.

Обращения юридических лиц за пятый созыв по годам

2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Всего
344
2833
4130
2577
2206
1124
13 214

Информация по награждению Благодарственным письмом Главы
города Костромы и Почетной грамотой Думы города Костромы
по годам

1) Благодарственное письмо Главы города Костромы

2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
ИТОГО:
261
367
361
297
146
1432

2) Почетная грамота Думы города Костромы

2013 год
2014 год
2015 год
ИТОГО:
11
33
32
76

Новым направлением деятельности Думы города Костромы в пятом созыве явилось оказание бесплатной юридической помощи населению в виде правового консультирования в устной форме в первую рабочую среду каждого месяца с 9.00 до 12.00 часов в здании Думы города Костромы.
По результатам рассмотрения обращений граждан, поступивших в Думу города Костромы, в частности, были приняты следующие меры:
1) дополнен перечень субъектов, которым в безвозмездное пользование может передаваться муниципальное имущество, в том числе:
- по обращению заведующей негосударственным дошкольным образовательным учреждением частным детским садом "ФЭСТ" дополнен перечень субъектов, которым в безвозмездное пользование может передаваться муниципальное имущество, в том числе частным дошкольным образовательным организациям в целях поддержки частных дошкольных образовательных организаций, поскольку вопрос обеспечения жителей города Костромы услугами дошкольного образования является одним из приоритетных для органов местного самоуправления города Костромы, что позволило повысить доступность услуг данных организаций;
- по обращению председателя "Костромского областного отделения Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" Администрации города Костромы рекомендовано рассмотреть возможность дополнения Положения о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы, указанием на возможность передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование творческим объединениям художников;
2) согласовано внесение изменений в Перечень муниципального имущества г. Костромы, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям г. Костромы, в том числе:
- Совету Костромского областного общественного фонда милосердия "Примирение" согласовано включение нежилого помещения общей площадью 200,4 квадратных метра, расположенного по адресу: город Кострома, улица Новосельская, дом 59, занимающихся с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и с детьми особой категории;
- Фонду помощи детям и подросткам с особенностями развития "Открыть мир" согласовано включение нежилого помещения общей площадью 92,8 квадратных метра, расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: город Кострома, Кинешемское шоссе, дом 32;
3) депутатами оказана благотворительная помощь на организацию поездки ветеранов-блокадников в г. Санкт-Петербург в июле 2014 года;
4) городской поисковый отряд был направлен в Смоленскую область для участия в поисковой экспедиции по местам боев Великой Отечественной войны;
5) в бюджете на очередной год предусмотрены средства на меры социальной поддержки участникам общественных объединений ветеранов;
6) по обращению жителей улицы Смирнова Юрия, домов 25-37, о ремонте дорожного полотна проезжей части, выполнены работы по грейдированию и подсыпке щебнем, асфальтовой крошкой участка дороги от дома № 25 до дома № 37;
7) по обращению жителей дома 82 на улице Свердлова и депутата по избирательному округу по вопросу улучшения качества услуги горячего водоснабжения выполнены работы по восстановлению наружных линий рециркуляции;
8) по обращению жителей улицы Окружной по вопросу обеспечения жителей питьевой водой были выполнены работы по восстановлению водоразборной колонки на 8-м Окружном проезде;
9) по обращению рабочих ООО "Большая Костромская Льняная Мануфактура" о сохранении расписания движения троллейбуса по муниципальному маршруту № 3 и переноса времени отправления последнего рейса указанного муниципального маршрута был восстановлен последний рейс по маршруту № 3 "Знамя труда-пос. Октябрьский" МУП г. Костромы "Троллейбусное управление", отправление от остановочного пункта "Знамя труда" в 22 часа 15 минут. Движение маршрута № 3 по измененному расписанию осуществляется с 15 декабря 2014 года;
10) по обращению жителей Фабричного района о благоустройстве остановочного пункта общественного транспорта "Знамя труда" выполнены работы по ремонту павильона остановки, в целях обеспечения безопасности граждан, ожидающих общественный транспорт, выполнен ремонт покрытия внутри павильона (крытого навеса);
11) по обращению председателя ТОС "Дом 7 на улице Машиностроителей" достигнута договоренность с руководством ОАО "Строймеханизация" о выполнении в весенний период 2015 года работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории.
Налажено взаимодействие с избирателями в рамках осуществления общественного контроля за мероприятиями по содержанию объектов внешнего благоустройства территорий города Костромы. Проведено четыре выездных совещания при участии представителей Администрации города Костромы, муниципальных учреждений, ОГБУ "Наследие". С целью повышения исполнительной дисциплины Администрации города Костромы и хозяйствующих субъектов, а также создания привлекательного благоприятного облика центральной туристической части города Костромы особое внимание было уделено содержанию объектов внешнего благоустройства центральной части города Костромы. По результатам выработанных рекомендаций в адрес Администрации города Костромы были выполнены следующие мероприятия:
- восстановлена кирпичная колонна ограждения на входе в сквер Ботниковский;
- выполнена покраска объектов городского дизайна;
- выполнен ремонт фигур из камня в сквере в районе дома 1 на улице Островского;
- выполнен ремонт лестничных сходов на пересечении улиц Островского и Молочной горы;
- производится ремонт общественного туалета, расположенного в Мелочных Рядах;
- на остановке общественного транспорта у фонтана и у ТЦ "Шоколад" для удобства жителей, ожидающих общественный транспорт установлены скамейки;
- ликвидирована несанкционированная торговля в сквере Ивана Сусанина;
- выполнен ремонт проезжей части переулка Газетный;
- выполнен ремонт прожекторов у беседки Островского;
- организована парковка автотранспорта на улице Чайковского с одной стороны с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
Также одной из форм взаимодействия с населением является проведение "горячих линий" по наиболее актуальным вопросам. В 2014 году была проведена "горячая линия" по вопросу предпочтительной для горожан структуры управления: действующей в настоящее время или действовавшей ранее. Горожане практически единогласно поддержали действующую в настоящее время структуру органов местного самоуправления, при которой Глава города избирается представительным органом из своего состава и возглавляет Думу, а глава Администрации назначается по конкурсу и возглавляет Администрацию города Костромы.
Учитывая многочисленные обращения жителей о недопустимости размещения на территории города автомобильных шин в качестве элементов благоустройства, в том числе и в качестве ограждений, была проведена "горячая линия" по вопросу выяснения отношения жителей к использованию в благоустройстве города автомобильных покрышек, собрана информация о местах их размещения и разъяснен вред использования автомобильных покрышек в качестве элементов благоустройства. По результатам собранной информации, поступившей на "горячую линию", в период проведения общегородских субботников автомобильные шины были демонтированы.
Также посредством "горячей линии" собиралась информация о брошенных транспортных средствах (частей разукомплектованных транспортных средств) на территории города. По итогам рассмотрения поступивших обращений с территории города Костромы было убрано 32 брошенных транспортных средства, ведется работа по установлению собственников еще 19 автомобилей.
Важным направлением работы с избирателями является индивидуальная работа депутатов Думы и их помощников, проводимая с жителями города в избирательных округах. По утвержденному графику, который публикуется в газете "Официальный вестник города Костромы" и размещается на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", депутаты проводят личный прием граждан. Избиратели приходят с самыми разными вопросами: многие из них разъясняются на месте, по другим направляются письменные запросы. Ни одна проблема не была оставлена без рассмотрения. Народные избранники используют самые разные возможности оказания содействия в решении проблем избирателей: от направления писем в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.


------------------------------------------------------------------