АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. № 179-а

О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ
РЕСУРСОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в целях реализации пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 года № 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Костромской области.
2. Департаменту по труду и занятости населения Костромской области:
1) разработать и утвердить до 1 июля 2015 года методику разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Костромской области;
2) разрабатывать ежегодно, начиная с 2015 года, прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый двухлетний период.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере труда и занятости населения Костромской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ





Приложение

Утверждены
постановлением
администрации
Костромской области
от 13 мая 2015 г. № 179-а

ПРАВИЛА
разработки прогноза баланса трудовых
ресурсов Костромской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Костромской области и взаимодействия департамента по труду и занятости населения Костромской области со структурными подразделениями администрации Костромской области, органами исполнительной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области и территориальными органами государственных внебюджетных фондов (далее - участники разработки), а также содержание и сроки предоставления материалов, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Костромской области (далее - прогноз).
2. Прогноз разрабатывается департаментом по труду и занятости населения Костромской области в целом по Костромской области на очередной год (следующий за текущим годом) и плановый двухлетний период (далее - прогнозируемый период) на основании данных за отчетный (предшествующий текущему году) и текущий год по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).
3. Прогноз разрабатывается в целях:
1) оценки сбалансированности потенциального предложения и потенциального спроса на рабочую силу на рынке труда Костромской области;
2) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда Костромской области;
3) выявления перспективных направлений развития рынка труда Костромской области с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
4) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов Костромской области, а также принятия управленческих решений.
4. Основой для разработки прогноза являются:
1) данные баланса трудовых ресурсов Костромской области за отчетный год;
2) данные о прогнозной численности населения Костромской области (демографический прогноз);
3) прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочную перспективу (прогнозируемый период);
4) данные участников разработки прогноза;
5) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике Костромской области.
5. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой департаментом по труду и занятости населения Костромской области по согласованию с департаментом экономического развития Костромской области.
6. Прогноз содержит следующие основные показатели:
1) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);
2) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
3) численность иностранных трудовых мигрантов;
4) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;
5) общая численность занятых в экономике;
6) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;
7) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;
8) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
9) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.
7. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области не позднее 1 сентября текущего года представляет в управление информатизации и связи администрации Костромской области в рамках регионального Соглашения о предоставлении статистической информации по Федеральному плану статистических работ данные баланса трудовых ресурсов за отчетный год.
8. Департамент по труду и занятости населения Костромской области:
1) не позднее 5 сентября текущего года размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организационно-методические материалы, необходимые для разработки прогноза;
2) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза и направляет их на рассмотрение в департамент экономического развития Костромской области;
3) не позднее 20 декабря текущего года осуществляет уточнение показателей прогноза и представляет в администрацию Костромской области прогноз и аналитическую записку к прогнозу, согласованные с департаментом экономического развития Костромской области, а также размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. В целях разработки прогноза в департамент по труду и занятости населения Костромской области не позднее 1 октября текущего года представляют:
1) департамент экономического развития Костромской области - данные:
за текущий год (оценка) и на прогнозируемый период в целом по Костромской области:
о среднегодовой численности занятых в экономике (всего);
индекс физического объема валового регионального продукта;
индекс производительности труда;
за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период:
о среднегодовой численности занятых по разделу G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;
о среднегодовой численности занятых по разделу H "Гостиницы и рестораны" ОКВЭД;
2) департамент образования и науки Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период:
о среднегодовой численности занятых по разделу M "Образование" ОКВЭД;
о среднегодовой численности обучающихся, студентов, аспирантов, докторантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета обучающихся трудоспособного возраста по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью) в образовательных учреждениях, находящихся на территории Костромской области;
3) департамент здравоохранения Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по подклассу 85.1 "Деятельность в области здравоохранения" класса 85 "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" подраздела NA "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" раздела № "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;
4) управление ветеринарии Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по подклассу 85.2 "Ветеринарная деятельность" класса 85 "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" подраздела NA "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" раздела № "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;
5) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по подклассу 85.3 "Предоставление социальных услуг" класса 85 "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" подраздела NA "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" раздела № "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;
6) департамент финансов Костромской области - данные за отчетный год и первое полугодие текущего года:
раздела II "Сведения о должностях и численности работников государственных органов" формы № 14 "Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации", утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 декабря 2014 года № 143н "Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления";
раздела II "Сведения о должностях и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований" формы № 14 МО "Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований", утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 декабря 2014 года № 143н "Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления";
7) департамент агропромышленного комплекса Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по:
классу 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" подраздела AA "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" раздела A "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" ОКВЭД (за исключением подкласса 01.5 "Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих отраслях");
подразделу DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
группе 05.02 "Рыбоводство" подкласса 05.0 "Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях" класса 05 "Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях" раздела B "Рыболовство, рыбоводство" ОКВЭД;
8) департамент лесного хозяйства Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по:
классу 02 "Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области" подраздела AA "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" раздела A "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" ОКВЭД;
подразделу DD "Обработка древесины и производство изделий из дерева" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
подклассу 36.1 "Производство мебели" класса 36 "Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки" подраздела D№ "Прочие производства" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
9) департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по:
подклассу 01.5 "Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих отраслях" класса 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" подраздела AA "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" раздела A "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" ОКВЭД;
группе 05.01 "Рыболовство" подкласса 05.0 "Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях" класса 05 "Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях" раздела B "Рыболовство, рыбоводство" ОКВЭД;
подразделу CB "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" раздела C "Добыча полезных ископаемых" ОКВЭД;
10) управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по разделу D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (за исключением подраздела DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", подраздела DD "Обработка древесины и производство изделий из дерева", подраздела DF "Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов", подкласса 36.1 "Производство мебели" класса 36 "Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки" подраздела D№ "Прочие производства", класса 26 "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" подраздела DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД);
11) департамент культуры Костромской области - данные о среднегодовой численности занятых за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период по подклассу 63.3 "Деятельность туристических агентств" класса 63 "Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность" подраздела IA "Транспорт и связь" раздела I "Транспорт и связь" ОКВЭД;
12) департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по:
разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" ОКВЭД;
подразделу CA "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" раздела C "Добыча полезных ископаемых" ОКВЭД;
13) департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по:
разделу F "Строительство" ОКВЭД;
классу 26 "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" подраздела DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
14) департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по разделу I "Транспорт и связь" ОКВЭД (за исключением подкласса 60.3 "Транспортирование по трубопроводам" класса 60 "Деятельность сухопутного транспорта", подкласса 63.3 "Деятельность туристических агентств" класса 63 "Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность", класса 64 "Связь");
15) управление информатизации и связи администрации Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по классу 64 "Связь" подраздела IA "Транспорт и связь" раздела I "Транспорт и связь" ОКВЭД.
10. В целях разработки прогноза в департамент по труду и занятости населения Костромской области не позднее 10 октября текущего года представляют (по согласованию):
1) территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области - данные о прогнозной численности населения Костромской области по возрастным группам за текущий год и прогнозируемый период в рамках регионального Соглашения о предоставлении статистической информации по Федеральному плану статистических работ;
2) управление Федеральной миграционной службы по Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о численности иностранных граждан, получивших для осуществления трудовой деятельности разрешение на работу и патент;
3) управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период:
о среднегодовой численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы;
о среднегодовой численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;
4) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период:
о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования;
о численности работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования;
о численности работающих лиц в трудоспособном возрасте, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования;
о численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;
о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста;
5) Государственное учреждение - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период:
о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
о численности застрахованных получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
6) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области - данные за отчетный год, текущий год (оценка) и на прогнозируемый период о численности лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, по возрастным группам.
11. Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.
12. Данные, предусмотренные подпунктами 1-5, 7-15 пункта 9 и подпунктами 2-6 пункта 10 настоящих Правил, представляются в целом по Костромской области на бумажном носителе и в электронном виде по формам, утверждаемым департаментом по труду и занятости населения Костромской области.


------------------------------------------------------------------