ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2015 г. № 206

ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Уставом Костромской области, Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года № 339-ЗКО "О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области", в целях совершенствования управления в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия постановляю:
1. Создать инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области.
2. Утвердить:
1) Положение об инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (приложение № 1);
2) структуру инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (приложение № 2);
3) предельную штатную численность инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области - 20 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 20 единиц, и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 105 555 рублей, в том числе по государственной гражданской службе - 105 555 рублей, из них:
предельную штатную численность в количестве 10 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 10 единиц, и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 54 181 рубль за счет средств областного бюджета, в том числе по государственной гражданской службе - 54 181 рубль;
предельную штатную численность в количестве 10 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 10 единиц, и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 51 374 рубля из областного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета, в том числе по государственной гражданской службе - 51 374 рубля.
3. Настоящее постановление вступает в силу через 60 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ





Приложение № 1
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 16 ноября 2015 г. № 206

ПОЛОЖЕНИЕ
об инспекции по охране объектов культурного
наследия Костромской области

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области и осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия).
2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, а также настоящим Положением.
3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями независимо от форм собственности и гражданами.
4. Координирует и контролирует работу инспекции заместитель губернатора Костромской области, координирующий работу по вопросам сферы деятельности инспекции.
5. Структура, предельная штатная численность, фонд оплаты труда утверждаются губернатором Костромской области.
6. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
7. Инспекция выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
8. Полное наименование инспекции: инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области.
Сокращенное наименование инспекции: Охранкультуры Костромской области.
9. Юридический адрес и местонахождение инспекции: Калиновская ул., д. 38, г. Кострома, 156000.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ИНСПЕКЦИИ

10. Осуществление полномочий учредителя в отношении областных государственных учреждений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - подведомственные учреждения).
11. Согласование подведомственным бюджетным учреждениям Костромской области передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного подведомственными бюджетными учреждениями Костромской области за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
12. Утверждение перечней недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными бюджетными учреждениями Костромской области или приобретенного подведомственными бюджетными учреждениями Костромской области за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества.
13. Осуществление полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Костромской области.
14. Осуществление государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
15. Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
16. Принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
17. Принятие решений о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении такого объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
18. Согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.
19. Установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
20. Осуществление выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
21. Утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
22. Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.
23. Осуществление ввода объекта культурного наследия в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.
24. Утверждение предметов охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, и границ территории таких объектов.
25. Выявление и учет объектов культурного наследия Костромской области, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
26. Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
27. Утверждение требований к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия, а также порядка рассмотрения проектов информационных надписей и обозначений.
28. Определение использования земельных участков в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, действие градостроительных регламентов на которые не распространяется.
29. Осуществляет ведение мониторинга данных об объектах культурного наследия.
30. Согласование обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Глава 3. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ

31. Разрабатывает для губернатора Костромской области, администрации Костромской области проекты правовых актов в установленной сфере деятельности.
32. Издает правовые акты инспекции в установленной сфере деятельности.
33. Проводит экспертизу проектов правовых актов Костромской области в установленной сфере деятельности.
34. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) инспекции.
35. Разрабатывает проекты программ, прогнозы, концепции, проекты, планы мероприятий в установленной сфере деятельности.
36. Проводит мониторинг действующего законодательства и практики его применения в установленной сфере деятельности.
37. Разрабатывает предложения для органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в планы, программы, концепции, прогнозы, мероприятия, проекты нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
38. Разрабатывает для администрации Костромской области предложения по ограничению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия.
39. Осуществляет следующие функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений:
1) определяет предмет и цели деятельности подведомственных учреждений;
2) утверждает уставы подведомственных учреждений;
3) заслушивает отчеты о деятельности подведомственных учреждений;
4) назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;
5) заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений;
6) осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
40. Готовит ответы на обращения граждан в установленной сфере деятельности.
41. Контролирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных учреждений.
42. Направляет своих представителей для работы в координационных и совещательных органах в установленной сфере деятельности.
43. Представляет информацию в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области по вопросам установленной сферы деятельности.
44. Выполняет функции организатора по проведению конкурсов, семинаров, форумов, съездов, мероприятий в установленной сфере деятельности.
45. Представляет в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области предложения о поощрении и награждении граждан в установленной сфере деятельности.
46. Готовит методические рекомендации и модельные правовые акты в установленной сфере деятельности.
47. Выполняет работу по формированию электронных баз данных в установленной сфере деятельности.
48. Выполняет работу по формированию и хранению документационного фонда инспекции с последующей передачей на хранение в архив.
49. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию в установленной сфере деятельности.
50. Организует работу по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
51. Выполняет функции главного администратора доходов бюджета.
52. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию возложенных на инспекцию функций.
53. Выполняет поручения губернатора Костромской области, первого заместителя, заместителей губернатора Костромской области.
54. Выступает государственным заказчиком при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности.
55. Формирует бюджетные заявки для обращения в федеральные органы исполнительной власти в части финансирования федеральных и областных программ в установленной сфере деятельности.
56. Организует деятельность инспекции, подведомственных учреждений по вопросам мобилизационной готовности, гражданской обороны, пожарной безопасности.
57. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
58. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов в установленной сфере деятельности.
59. Осуществляет обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.
60. Осуществляет документационное обеспечение Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подготовку и хранение документации, содержащей сведения об объектах культурного наследия, включенных в реестр, в пределах своей компетенции.
61. Представляет в судах всех уровней государственные интересы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
62. Выдает разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
63. Выдает заключения о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории и культуры.
64. Выдает заключения по выбору и отводу земельных участков под проектирование (реконструкцию) и строительство в зонах охраны памятников.
65. Выдает задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
66. Согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
67. Выдает разрешения на разработку научно-исследовательской и изыскательской, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
68. Принимает решение о согласовании размещения вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера, за исключением указателей с наименованиями улиц и номерами домов на фасаде объекта культурного наследия.
69. Устанавливает требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия.
70. Утверждает образцы информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объекты культурного наследия.
71. Выдает заключения о возможности (невозможности) проведения публичных мероприятий на территории объектов культурного наследия.
72. Разрабатывает и организует разработку проектов охранных зон объектов культурного наследия.
73. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) администрации Костромской области или органа местного самоуправления муниципального образования Костромской области, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
74. Предоставляет выписки из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
75. Согласовывает обязательные разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
76. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
77. Выдает акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.
78. Выдает разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.
79. Выдает разрешение на ввод объекта культурного наследия в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.
80. Организует научные конференции или принимает участие в научных конференциях, посвященных вопросам государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия и зон их охраны, публикует материалы научных конференций.
81. Подготавливает и обеспечивает издание книг, буклетов, открыток, календарей и другой печатной продукции, пропагандирующей объекты культурного наследия, расположенные на территории Костромской области.
82. Оказывает содействие образовательным организациям, историческим и культурным обществам, молодежным организациям в разработке программ, обеспечивающих популяризацию объектов культурного наследия.
83. Выполняет функции организатора по проведению конкурсов, семинаров, форумов, съездов, фестивалей, мероприятий в установленной сфере деятельности.
84. Осуществляет контроль за ходом выполнения работ по заключенным контрактам и договорам и осуществляет приемку выполненных работ.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ

85. Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функций инспекция имеет право:
1) запрашивать информацию от органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, подведомственных учреждений, организаций в установленной сфере деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности инспекции, научные и иные организации, ученых и специалистов;
3) организовывать деятельность коллегии при инспекции, иных совещательных и консультативных органов инспекции по вопросам установленной деятельности;
4) принимать участие в формировании областного бюджета в установленной сфере деятельности;
5) использовать государственные системы связи и коммуникаций;
6) принимать участие в работе совещательных и координационных органов при губернаторе Костромской области и администрации Костромской области и иных мероприятиях, проводимых губернатором Костромской области, администрацией Костромской области, органами государственной власти Костромской области, по вопросам установленной сферы деятельности;

8) утверждать положения о проведении конкурсов и мероприятий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
9) применять соответствующие меры при неисполнении решений инспекции, принятых в пределах ее компетенции.
86. Инспекция при выполнении возложенных на нее функций обязана:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, первого заместителя, заместителей губернатора Костромской области;
3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
5) обеспечивать сохранность имеющихся в инспекции документов.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

87. Руководителем инспекции является начальник, назначаемый на должность губернатором Костромской области.
88. Начальник инспекции непосредственно подчиняется губернатору Костромской области и заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам сферы деятельности инспекции.
89. В период отсутствия начальника инспекции по причине отпуска, болезни, командировки его обязанности исполняет заместитель начальника инспекции в соответствии с приказом инспекции.
90. Начальник инспекции:
1) осуществляет руководство инспекции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию полномочий и функций;
2) имеет заместителя, назначаемого на должность по согласованию с губернатором Костромской области;
3) действует без доверенности от имени инспекции, представляет в пределах своей компетенции интересы инспекции в судебных органах, органах государственной власти Российской Федерации и Костромской области, организациях независимо от форм собственности;
4) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;
5) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих инспекции, принимает на работу и увольняет работников, заключает, изменяет, расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры;
6) принимает решение о поощрении, награждении, наложении дисциплинарного взыскания на государственных гражданских служащих и работников инспекции, руководителей подведомственных учреждений;
7) согласовывает проекты правовых актов Костромской области в установленной сфере деятельности;
8) решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в инспекции;
9) подписывает от имени инспекции договоры и иные правовые акты, выдает доверенности;
10) осуществляет прием граждан в соответствии с действующим законодательством.
91. Начальник инспекции утверждает:
1) положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты их руководителей и иных государственных гражданских служащих инспекции;
2) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка инспекции;
3) штатное расписание инспекции в пределах утвержденных фонда оплаты труда, предельной штатной численности и структуры инспекции; бюджетную смету на содержание инспекции в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
4) планы и отчеты о работе инспекции и ее структурных подразделений.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ИНСПЕКЦИИ

92. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области, а также из областного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета.
93. Имущество инспекции является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.

Глава 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ

94. Реорганизация и ликвидация инспекции осуществляется по решению губернатора Костромской области в порядке, установленном действующим законодательством.





Приложение № 2
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 16 ноября 2015 г. № 206

СТРУКТУРА
инспекции по охране объектов культурного
наследия Костромской области


Начальник инспекции


\/

Заместитель начальника
инспекции


\/ \/ \/ \/

Отдел Отдел Отдел Отдел
правового государственной учета и бухгалтерского
обеспечения и охраны объектов использования учета и
государственного археологии и объектов отчетности,
надзора сохранения культурного кадровой и
объектов наследия информационной
культурного деятельности
наследия



------------------------------------------------------------------